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十堰市人民政府关于印发《十堰市安全生产“十二五”规划》的通知

  1、事故死亡总量明显下降。2010年各类事故死亡人数比2005年下降31.2%减少39人。
  2、重点行业(领域)安全状况明显改善。2010年,全市工矿、道路交通、火灾死亡人数比2005年分别下降28.95%、32.94%和50%。煤矿和非煤矿山事故死亡人数分别下降100%和83.33%。
  3、安全生产总体水平明显提高。2010年,全市亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率分别为0.119、2.00、0.00、1.44,均控制在“十一五”规划目标以内(“十一五”规划目标分别为0.30、3.00、6.00、5.00),分别比2005年下降70.18%、40.12%、100%和63.27%。四项指标均好于全国、全省平均水平(全国分别为0.20、2.13、0.74、3.20;全省分别为0.17、2.41、5.98、2.78)。
  (二)“十二五”时期面临的机遇与挑战
  “十二五”时期,全市安全生产工作既面临着许多机遇和有利条件,也面临着不少挑战和制约因素。
  1、发展机遇
  一是“十二五”期间,党中央、国务院将把民生问题提到更加重要的议事日程,安全生产工作在地方党委和政府政绩考核中的权重将进一步加大,各级党委政府必将进一步重视安全生产工作,为做好“十二五”期间安全生产工作提供了有力的保障。
  二是随着全市综合经济实力不断增强,经济发展方式转变不断加快,科技自主创新能力不断增强,经济结构和产业结构调整不断深入,为解决深层次、结构性、区域性、行业性的安全生产问题创造了有利条件。
  三是全市安全生产法制建设进一步加强,体制机制进一步完善,安全生产监管监察手段进一步提升,生产经营单位安全生产主体责任进一步落实,全民安全意识进一步增强,为做好“十二五”时期安全生产工作奠定了良好的基础。
  2、面临的挑战
  一是随着国家扩大内需战略、促进中部地区崛起战略和湖北省跨越式发展战略,以及我市打造区域性中心城市战略的全面实施,大批新项目开工建设,建筑、能源与原材料市场需求旺盛,交通运输需求急速上升,公众聚集场所的数量和人口密度逐渐增加,一些行业和领域的安全压力将出现新的特点,生产安全事故的发生机率大大增加,对安全生产工作提出了新的挑战。
  二是东风公司经营生产规模扩大带来的挑战。2009-2012年东风商用车本部年销量要从9万辆增加到14万辆。其中,东风天龙(D310)实现销量8万辆、东风天锦(D530)实现销量6万辆,增幅达55%;实现投产3个自主品牌发动机。生产经营的扩大是东风公司在十堰生产力布局的再调整、再优化,也是十堰打造“国际商用车之都”的必然要求,对于东风公司的发展壮大和十堰经济社会发展具有十分重要的意义。但是生产经营的扩大会促使人力、物力的流动加速,客观上增大了发生安全事故的几率,给安全监管工作带来更为严峻的挑战。
  三是安全监管监察任务不断加重。随着武当山机场、十宜铁路,十房、十白、郧十、谷竹4条高速公路等重大项目建设的全面推进,以及白浪、东城、西城、长岭4个千亿元级的工业聚集区的快速发展全市安全生产监管监察任务更为繁重。
  四是移民内安工程对安全生产工作提出了挑战。“十二五”期间,全市将完成10万人移民内安工程,安置点分布点多、面广,与外迁相比,内安工作任务更重,矛盾更多,难度更大,内安工作时间紧、规模大、质量高,特别是内安居民建房安全将是安全监管一项重要内容。


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