“十一五”时期，全省消防工作取得了显著成绩，为经济社会又好又快发展作出了积极贡献。但是，我省消防工作还存在火灾潜在风险不断增多，消防安全责任制落实不到位，消防基础建设相对滞后，公众消防安全整体意识有待提高，社会消防安全监管力量较为薄弱等问题，消防工作面临的形势依然十分复杂，任务依然十分艰巨。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，认真贯彻《
中华人民共和国消防法》、《
江苏省消防条例》，坚持预防为主、防消结合，整合社会资源，创新消防管理，统筹城乡发展，夯实基层基础，着力推进消防工作社会化，不断提升全社会公共消防安全水平，为推动科学发展、建设美好江苏创造良好的消防安全环境。
（二）主要目标。
1．总体目标。
消防工作社会化水平显著提升，消防安全责任全面落实，公民消防安全素质普遍提高，公共消防设施逐步达标，灭火救援应急体系覆盖城乡，消防安全管理创新发展，社会火灾防控能力显著提升，重特大特别是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾形势持续稳定。
2．具体目标。
--火灾危害控制。全省年度火灾万人死亡率控制在0.019以内，亿元地区生产总值火灾损失率控制在0.03‰以内。
--社会消防安全管理体系建设。制定、完善消防安全地方性法规、规章和标准，建立公共消防安全评估体系，及时修订《江苏省消防安全指标体系》。社会消防安全信用体系初步建立，重点行业和单位消防安全自我管理规范有序，建筑消防设施维护保养和年度检测制度全面推行。2012年，人员密集场所“四个能力”建设基本达标，2015年，重点行业、场所“四个能力”建设全部达标。
--公共消防设施建设。全省新增消防站68个，苏南、苏中、苏北城市建成区消防站建设数量分别达到国家标准应建数的90%、85%、80%。全省新增市政消火栓1.3万个，县级以上城市建成区的市政消火栓达到国家标准应建数的95%。农村行政村消防水源建有率达90%。
--消防力量和装备建设。多种形式消防队伍稳步发展，省、市、县三级综合应急救援队伍进一步完善，消防专业人才培养和引进机制更加健全。城市消防站装备达标率达100%，非建成区消防站装备达标率达60%。消防装备、训练设施的技术性能和配套率、实用率显著提升。区域性、社会化应急救援战勤保障体系健全，应急救援装备和物资储备保障有力。
