四、水利改革主要任务
“十二五”时期，要按照促进经济平衡较快发展和加快转变经济发展方式的要求，实行最严格的水资源管理制度，深化水利体制机制改革，强化涉水事务的管理。
（一）完善水资源管理体制。建立健全水资源管理法律法规和标准体系，实施最严格的水资源管理制度，建立完善水资源省级统一管理和市、县分级管理相结合的管理体制，进一步明晰分级管理责权，强化城乡水资源统一管理，理顺节约用水管理体制，完善水资源监控和调度管理体系。基本建成市界和重点县界考核断面及重点用水企业的水资源监控管理体系。一是严格取水总量控制。编制完成全省重要河湖水量分配方案，建立取水总量控制指标体系。健全规划管理和水资源论证制度，严格实施取水许可制度，完善水资源有偿使用制度，逐步形成水资源费征收标准的合理调整机制。二是严格用水定额管理。修订完善现行《安徽省行业用水定额》，推动建设项目节水设施“三同时”管理制度建设，强化用水总量控制和用水定额相结合的用水管理机制。三是严格水功能区监督管理。修订完善《安徽省水功能区划》，科学核定全省水功能区纳污能力，提出限制排污意见；严格入河排污口监督管理，实行入河排污总量控制。修订完善《安徽省地下水功能区划》，核定各市、县开采量控制指标，划定地下水限采区和禁采区，制定地下水超采区压采方案，建立地下水动态监测和监督管理体系，探索建立地下水应急战略储备制度。
（二）加强防洪抗旱管理。一是推进洪水灾害风险管理。编制完成重点区域、水利工程和城市洪水风险图，推动建立洪水影响评价制度，逐步建立洪水灾害风险管理体系。建立蓄滞洪区分类管理制度，探索建立适应省情的洪水保险和社会保障机制。二是修订完善各类防汛抗旱预案。进一步完善省市县三级各类防汛抗旱预案和省级防台风工作预案，开展干旱区划工作。重点加强防御洪水方案和防汛抢险及人员转移预案的编制工作，防台风、山洪预案延伸到重点乡镇（街道）、社区（村）。三是健全防汛抗旱应急管理体系。以中小河流、中小水库、山洪灾害易发区和人口密集区为重点，完善灾害预警、响应和转移群众的应急管理机制。分区开展水旱灾害损失评价试点工作，逐步建立完善全省水旱灾害损失评价体系。加强防汛抗旱组织建设。建立健全统一指挥、分级负责、部门协作、运转高效的防汛抗旱责任体系和管理机制，建立省、市、县三级防汛抗旱督察专员制度，加强县乡村三级防汛抗旱服务组织建设。四是提高防汛抗旱指挥能力。建立完善防汛抗旱指挥调度系统、水文测报与预警系统以及水资源、水土保持、山洪灾害监测系统，构建覆盖省、市、县、乡四级的水利信息网络。新建、改造防汛道路，努力增强防汛物资储备能力。
（三）加强河湖管理。建立完善水工程规划同意书制度和河道管理范围内建设项目审批制度，建立严格的河湖水体、岸线利用等管理和保护制度，严格涉河、涉湖建设项目审批管理。理顺河湖管理体制，明晰河湖管理事权，加强大江、大河、大湖及河口、滩涂的管理。建立完善水库库区管理制度，开展重要河湖健康评估工作。强化长江、淮河采砂管理工作责任制。逐步建立健全农村河道管护机制，明确管护责任。加强水文水资源监测设施建设。
（四）加强水土保持监督管理。完善水土保持规划体系，完善水土流失预防监督管理制度，强化国家级和省级水土流失重点预防区的监督管理。落实开发建设项目水土流失防治责任，强化水土保持“三同时”制度。
