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上海市卫生局关于印发《上海市卫生监督“十二五”发展规划》的通知

  立足“教育、服务、处罚”并重的执法理念,利用传统媒体和新媒体多渠道开展卫生监督相关法律、法规和标准的教育、宣传和指导;在重点公共场所、供水单位、产品生产企业等重点单位推广卫生管理员制度,推行医疗机构卫生监督联络员制度,加强单位自律和日常卫生管理。
  (五)创新卫生监督执法手段,增强技术执法能力
  提高卫生监督执法中快速检测、在线监测技术的应用能力。搭建现场快速检测资源共享平台,推动卫生监督现场快速检测质量控制体系的建立;拓展在线监测监控技术在公共卫生监督领域的应用,逐步形成覆盖全市的在线监测网络。
  提高卫生监督执法中的数据收集、分析与应用能力。建立以投诉举报、媒体曝光为核心的舆情监测分析系统;搭建基于网络通讯技术的执法指挥调查平台,建立快速响应工作机制。
  提高卫生监督执法中的案件调查取证能力。完善卫生监督机构现场卫生监督执法装备的配置,研究证据调查技术,不断探索高效规范的调查取证手段及方式方法。
  (六)引入现代信息发展技术,实现智慧卫监目标
  以物联网、云计算等新技术的引入为基础,以信息感知和智能应用为突破,积极融入“居民健康电子档案”建设,构建市区两级的信息基础设施云平台,落实全国卫生监督数据质量控制分中心建设,满足数据分级利用的精细化管理要求以及执法指挥调度的需求;实现卫生监督核心业务、监测监控、数据综合服务三大体系集成应用,满足对卫生监督员的业务支撑、对行政管理人员的决策支撑、对管理相对人与公众的服务支撑。以此推动和促进以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧卫监”建设。
  (七)实践卫生监督管理框架,提升公共卫生服务能力
  以生活饮用水、公共场所等为突破口,进一步完善“企业自律、行业管理、政府监管、社会监督”的公共卫生监督管理框架,由政府部门、主管部门、行业协会、企业按不同定位,履行各自职责,形成合力,共同推进企业依法规范生产经营,提升监管效能和社会效果。
  以预防性卫生监督、卫生许可和事后监管“三道防线”为构架,进一步强化监管和服务并重理念,推进过程监管;加强公共卫生监督管理规范化、科学化和技术化建设,建立健全监督监测体系,建立起通过抽检、日常监管、量化结果数据分析指导监管方向的工作机制。
  进一步强化突发公共卫生事件应急处置网络建设,完善应急技术装备的配置,深入开展应急处置培训、演练,建立评估机制,提升应急处置能力;以生活饮用水、公共场所卫生为重点,完善重大活动卫生监督保障体系,建立有效的运行、评估机制,提升服务保障能力。


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