（三）公众健康意识的加强对卫生监督工作提出了更高的要求
随着社会事业全面进步和人民生活的不断改善，公众健康意识日益增强，对于健康安全的期望日益增加，对卫生监督的要求不断提高，卫生监督的任务更加艰巨。为此卫生监督要主动适应社会经济发展和人民群众健康的新需要，探索新方法，寻找新手段，不断提高机构管理质量和效率，进一步强化卫生监督服务能力，为上海率先构建社会主义和谐社会添砖加瓦。
三、“十二五”期间发展目标和主线
（一）发展目标
“十二五”时期，本市卫生监督发展的主要目标是：以基层为重点加强卫生监督体系建设，强化卫生监督事业发展的保障机制，构建卫生监督可持续发展的基石；以信息化、规范化为手段，优化行政执法工作机制，创新卫生监督执法手段，全面提升卫生行政执法管理水平；适应社会发展和人民群众的需要，不断提高卫生监督服务能力与水平，建立并完善卫生监管常态长效机制，维护社会公共卫生和医疗服务秩序，保障人民群众健康权益。
具体目标：
一是进一步加强卫生监督体系建设，推进郊区县卫生监督机构派出机构的设置，完善卫生监督保障机制，推动卫生监督机构建设，全面加强卫生监督学科人才队伍建设。
二是进一步规范和加强卫生行政执法，基本形成“职权法定、程序正当、裁量适当、管理规范”的执法管理制度，提高卫生监督执法中快速检测、在线监测技术应用能力，强化信息收集分析能力、案件调查取证能力，推进信息技术与卫生监督业务需求的融合。
三是建立并完善卫生监管常态长效机制，进一步提高公共卫生监督能力，强化医疗执业行为和医疗质量安全监管，全面提升卫生监督服务保障能力，提高卫生监督的社会效益。
主要数据指标：见附件。
（二）发展主线
“十二五”期间，上海卫生监督将继续以科学发展观为指导，围绕“谋发展，求创新，重服务，上水平”的发展主线，努力开创卫生监督事业的新局面。紧紧抓住医药卫生体制改革的契机，以加强基层卫生监督建设为着力点，深化卫生监督体系建设，谋求卫生监督体制机制的突破和发展；以信息化建设和技术执法能力建设为突破口，进一步转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，实现“管理上可控、成效上可量、程式上常态、效率上最优”的科学管理模式；在“单位自律、行业管理、政府监管、社会监督”的卫生监督管理框架下，全面推行“教育、服务、处罚”并重的执法模式，提高依法执法水平，为上海医疗卫生事业的健康发展保驾护航；把学科建设和人才培养作为卫生监督可持续发展的有效途径，促使监管方式由粗放型向精细型转变，形成与本市国际化大都市功能定位相匹配的现代卫生监督新格局。
四、“十二五”期间发展任务和措施
