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上海市卫生局关于印发《上海市卫生监督“十二五”发展规划》的通知

  各项应急保障任务有条不紊。制定北京奥运会上海赛区保障工作方案及各专业应急处置预案,组织开展应急演练,对接待单位进行多轮次、全方位的监督检查和全覆盖的卫生抽检。应用在线监测技术对世博园区内生活饮用水监测点和周边地区重点场所室内空气质量监测点实行24小时实时监控,定期对园区内直饮水点和五个片区13个地块的市政管网水开展水质全指标检测分析,形成全面监控与实时预警、科学预测与快速处置相结合的科学保障模式。“5.12”汶川大地震发生后,立即选派卫生监督员组成两支援川救灾防病队在什邡市师古、皂角两镇开展了为期45天的灾后卫生防病工作,有效改善灾区饮水卫生状况;共组织8批计84名卫生监督员赴都江堰市开展了为期两年的对口支援灾后重建工作,从硬件和软件两方面全面提升都江堰卫生监督能力,为打造西南地区一流的县级卫生监督机构打下坚实基础。
  然而,本市卫生监督领域在发展中仍然存在着一些矛盾和问题,一是涉及卫生监督职能划分和运行机制不相协调的体制性矛盾,二是内部组织架构与功能发挥不相适应的结构性矛盾,三是卫生监督执法能力与日益提高的城市地位和日益增长的市民健康需求不相匹配的适应性矛盾。
  二、面临的新形势、新任务
  (一)医药卫生体制和事业单位改革为卫生监督发展提供了重要机遇
  建立严格有效的监管体制、强化政府卫生监管职能是深化医药卫生体制改革的一个重要环节,各级卫生行政部门及所属卫生监督机构具有义不容辞的责任,这就要求进一步加强卫生监督体系建设,提高执法能力,提升法律服务和保障水平,为上海建设亚洲医学中心城市贡献力量。与此同时,根据事业单位改革的精神,卫生监督机构作为承担行政职能的事业单位,机构改革方向已经明确,人员参照公务员管理正在推进,体制上的变革将为卫生监督依法执法、严格执法、规范执法提供更好的社会环境。
  (二)经济社会的发展改变了卫生监督的发展环境
  上海已经进入了中等发达经济体行列,经济社会发展进入一个转型期,环境污染与生态环境变化带来的健康问题尚未得到有效抑制,新的健康危害风险不断呈现,控制难度加大,公共卫生安全问题日益严峻,卫生监督工作面临新的挑战。作为卫生监督机构必须在法律法规的框架下,充分行使卫生监督的制约、规范、预防和促进职能,加强信息整合分析、监测预警、风险评估等技术能力,最大限度地防止各种有害因素对人体的危害,提高公众的健康水平和生命质量,从而达到保护劳动力、促进生产发展和间接为社会创造财富的目的。


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