上海市卫生局关于印发《上海市卫生监督“十二五”发展规划》的通知
（沪卫监督〔2012〕025号）
各区县卫生局，市卫生局卫生监督所：
现将《上海市卫生监督“十二五”发展规划 》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年六月二十八日
上海市卫生监督“十二五”发展规划
为贯彻落实医药卫生体制改革要求，进一步加强本市卫生监督体系建设，建立并完善卫生监管常态长效机制，提高卫生监督的社会效益，根据《上海市卫生改革和发展“十二五”规划》的总体要求，制定本规划。
一、“十一五”期间总体情况回顾
“十一五”期间，上海市卫生监督工作取得较快发展，在推动卫生监督机构建设、构建卫生监督科学管理体系、加大公共卫生和医疗执业监管力度等方面做了大量的工作，主要体现在：
（一）卫生监督机构建设不断成熟
卫生监督队伍整体素质不断提高。截止2010年12月31日，全市卫生监督机构共有工作人员1248名，年龄结构、学历分布日趋合理，本科以上学历从2005年的42.2%上升到2010年的75.5%。开展多层次的卫生监督员培训，加强卫生监督人才队伍建设，完善新进卫生监督员培养机制，签约建立了15个卫生监督培训实践基地，1人入选上海市公共卫生优秀学科带头人培养对象，12人纳入上海市公共卫生优秀青年人才培养计划。
卫生监督学科建设得到起步发展。创立《上海卫生监督》杂志。组织开展上海卫生监督科研课题申报和评审，鼓励开展应用性卫生监督课题研究。“十一五”期间全市卫生监督机构共承担开展各级课题133项，公开发表论文数从2005年的55篇增加到2010年的176篇。三次举办全国性卫生监督高层论坛，扩大本市卫生监督影响力。
卫生监督机构基础配置不断完善。2006-2010年，各级财政对于市区两级卫生监督机构的拨款总额达到9.8亿元。配备卫生监督执法车165辆，现场检测车和现场指挥车各1辆，各类现场快速检测仪器1618台。全市有18家卫生监督机构通过实验室资质认定评审获得了独立向社会出具检测报告的资格，经认定的检测能力涵盖了环境卫生、传染病防治、健康相关产品、职业卫生四大公共卫生领域的73项检测参数，有效树立了卫生监督检测工作的公正性和权威性。
（二）卫生监督管理体系日趋完善
完善卫生监督管理框架和理论研究。2006年以来，出台了《关于进一步加强本市卫生监督体系建设的意见（试行）》等政策文件，加强对卫生监督体系建设的指导。进一步着力于卫生监督管理研究，形成“政府监管、行业管理、单位自律、社会监督”的卫生监督管理框架，确立了“管理上可控、成效上可量、程式上常态、效率上最优”的科学管理模式，为卫生监督发展奠定理论基础。出版《卫生监督工作指南》，建立卫生监督绩效评估指标体系，开展卫生监督状况评估分析。
