淄博市卫生局关于转发省卫生厅《关于开展2012年全省卫生监督专项稽查工作的通知》的通知
（淄卫字[2012]142号）
各区县卫生局，高新区卫生局，文昌湖区地事局，市卫生局卫生监督局：
现将山东省卫生厅《关于开展2012年全省卫生监督专项稽查工作的通知》（鲁卫法监函[2012]11号）转发给你们，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、提高思想认识，加强领导。卫生监督稽查是加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为的一种重要形式，对于提升全市卫生系统依法行政水平具有重要意义。各区县卫生局及其监督机构要把做好卫生监督专项稽查工作摆上重要位置，指定专人负责，落实工作任务，认真开展自查自纠，着力解决突出问题，健全长效机制，不断提升卫生行政和监督执法工作能力水平。
二、明确节点任务，确保实效。7月10日前，各区县卫生局及市、区县卫生监督机构按照山东省卫生厅《关于开展2012年全省卫生监督专项稽查工作的通知》专项稽查内容和附件1进行自查，并准备相关材料。7月底前，我局组织对各区县卫生局、市及区县卫生监督机构进行专项稽查，具体时间另行通知。8月份，迎接省卫生厅对我市的专项稽查。本次卫生监督专项稽查情况将纳入年度卫生法制与监督工作考核内容。
联系人：张琰、孙桂省，电话：2777861。
二○一二年六月二十八日
附件1
2012年卫生监督专项稽查总表
被检查单位： 盖章
稽查内容
| 评价指标
| 分值
| 实得分
| 检查方式及扣分标准
| 备注
|
卫生监督工作相关制度建设和落实
情况
（10分）
| 1.建立卫生监督执法责任制；
| 3
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| 1.查阅卫生监督执法责任制度；2.未建立该项不得分；3.未作为正式制度或者文件实施扣2分。
| |
2.建立监督员管理制度或规定；
| 3
|
| 1.查阅制度或规定和卫生监督员档案；2.随机抽查10人的档案，检查档案材料，包括资格申报审批材料、证件、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估等；3.无制度或者规定该项不得分；4.无档案的，每份扣1分；4.每份档案缺材料扣0.3分，直至扣完该项分值。
| |
3.卫生监督员风纪风貌稽查。
| 4
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| 1.现场稽查至少10名卫生监督员；2.发现一名卫生监督员着装不规范或语言、行为举止不当扣1分，直至扣完该项分值。
| |
卫生监督举报投诉工作
（10）
| 1.建立举报投诉受理、调查处理的相关制度；
| 1
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| 1.查资料和明查暗访相结合；2.明确投诉受理机构和受理查办程序，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。3.未建立制度该项不得分；4.未保证投诉渠道通畅或未公布举报电话，扣0.2分；5.运转不正常1个案件扣0.2分，直至扣完该项分值。
| 查阅原始投诉举报案件登记本，抽查至少10条应该作出卫生行政处罚的记录。
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2.举报投诉受理；
| 2
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| 1.有受理投诉举报的机构、人员，及时受理投诉举报案件；2.机构、人员缺一项扣1分；
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3. 举报投诉的调查处理；
| 2
|
| 1.对职责范围内的案件及时调查处理，办结率达100% ；2.一起未及时调查处理扣0.2分；3.办结率每降低10%扣0.5分，直至扣完该项分值。
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4.举报投诉案件的移送；
| 1
|
| 1.对不在职责范围内的案件及时移交；2.一起案件未及时移交扣0.25分。
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5.举报投诉结果反馈；
| 2
|
| 1.有投诉举报案件反馈机制，反馈举报投诉案件的调查处理结果；2.投诉举报案件一起未反馈扣0.5分，一起未及时反馈扣0.2分。
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6.管理相对人的整改。
| 2
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| 1.现场检查或者查阅监督记录；2.督促存在违法行为的被投诉单位进行整改；3.一起案件缺整改记录扣0.5分，直至扣完该项分值。
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卫生行政处罚
（60分）
| 1.自由裁量权限行使合法、合理性；
| 8
|
| 1.查阅制度或规定；2未建立制度规范自由裁量权的行使，该项不得分；3.一起案件不按规定行使自由裁量权扣2分，直至扣完该项分值。
| 根据附件2填写的案件情况，按各评价指标的评分标准进行评分。
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2.卫生行政执法履职；
| 8
|
| 查阅相关材料，如发现一起应该做出卫生行政处罚而未做出的案件扣2分，直至扣完该项分值。
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3.受理与立案记录；
| 3
|
| 1.查阅资料；2随机抽查受理与立案记录上的案件，有一起案件未能调阅出案卷的扣1分，直至扣完该项分值。
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4.卫生行政处罚实施主体；
| 6
|
| 有一起案件的实施主体未符合规定的，扣1.5分，直至扣完该项分值。
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5.卫生行政处罚证据；
| 8
|
| 有一起案件的处罚证据不符合规定的，扣2分，直至扣完该项分值。
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6.卫生行政处罚处罚程序；
| 8
|
| 有一起案件的处罚程序不符合规定的，扣2分，直至扣完该项分值。
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7.卫生行政处罚的法律适用；
| 8
|
| 有一起案件的法律适用不符合规定的，扣2分，直至扣完该项分值。
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8.办案各环节的时限；
| 8
|
| 有一起案件的时限不符合规定的，扣2分，直至扣完该项分值。
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9.实施行政强制措施。
| 3
|
| 有一起案件的行政强制措施实施不符合规定的，扣1分，直至扣完该项分值。
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卫生监督稽查工作（20分）
| 1.制定专项稽查工作方案（计划）
| 8
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| 1.现场听取汇报和查阅资料；2.有一个专项稽查工作未开展的，扣4分，直至扣完该项分值。
| |
2.有专项稽查工作总结
| 8
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| 1.现场听取汇报和查阅资料；2.缺一个专项稽查工作总结的，扣4分，直至扣完该项分值。
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3.稽查档案
| 4
|
| 1.现场查阅资料；2.缺一个专项稽查档案扣2分，直至扣完该项分值；3. 稽查档案专项缺整改记录，缺一份记录扣1分，直至扣完该项分值。
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4.专职稽查部门
| 0
| 0
| 是否有专职稽查部门： 1.有。 2.没有。 名称：
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5.专职稽查员
| 0
| 0
| 专职稽查员人数：
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卫生行政许可稽查工作
（20分）
| 许可制度建立和执行情况
| 4
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| 未建立许可制度不得分；建立许可制度未执行扣2分。
| 现场查阅资料、实地检查，抽查档案资料不少于5份
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许可程序
| 4
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| 无许可程序或程序不符合行政许可法要求不得分；存在不按规定程序进行现场审查的扣2分。
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卫生许可条件
| 4
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| 对不符合法定条件的申请人准予行政许可或超越法定职权做出准予行政许可决定的每项扣1分
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许可公示
| 4
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| 无行政许可书面公示材料、网站公示材料、电子屏幕公示材料的，本项不得分；公示内容不全面的每项扣1分。
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许可档案管理
| 4
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| 档案未实行规范管理，资料不齐全的扣2分。
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合计
| 120
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