各区（新区）、各部门、各单位要以《总体方案》的实施为突破口，立足新起点、抓住新机遇，进一步提振信心、激发斗志，进一步解放思想、开拓创新，进一步弘扬特区精神和大运精神，敢闯敢试、敢为天下先，想干、敢干、快干、会干，以土地管理制度改革的突破带动城市综合配套改革，再创经济特区体制机制新优势，努力为加快建设现代化国际化先进城市作出新的更大的贡献！
中共深圳市委 深圳市人民政府
二〇一二年三月三十日
深圳市土地管理制度改革总体方案
为全面贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会和中国共产党成立90周年庆祝大会上的重要讲话精神，率先转变经济发展方式和土地利用方式，提升发展质量和可持续性，努力当好推进科学发展、促进社会和谐的排头兵，根据国务院批复的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》和《
深圳市综合配套改革总体方案》，特制定本方案。
一、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义土地公有制，坚持中国特色社会主义市场经济的原则和要求，紧紧围绕党的十七届五中全会提出的深化改革开放、加快转变经济发展方式的战略部署，围绕城乡一体化、全面城市化和农业现代化发展目标，以产权明晰、市场配置、节约集约、科学调控为原则，结合深圳高度城市化、土地全部国有、市场发育程度高、拥有经济特区立法权等特点，改革探索，先行先试，建立高度城市化地区土地利用和管理新模式，推进土地资源配置市场化、土地利用高效化和土地管理法制化，促进科学合理用地和经济社会全面协调可持续发展。
二、改革重点
（一）完善国有土地产权制度，夯实土地管理制度改革基础。按照完善社会主义市场经济体制的要求，健全国有土地权利体系，完善土地登记制度，依法保护土地权利人合法权益。
（二）深化土地资源市场化配置，完善土地市场运行机制。建立主体平等、产权清晰、规则一致、竞争有序的统一土地市场，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，健全土地收益分配调节机制。
