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（二）完善市场服务体系机制
12月31日前。由县林业局负责健全完善林权要素市场，县农委负责建立土地承包经营权流转服务中心。同时，由县国土房管局、林业局、农委分别负责以市场化方式组建我县“三权”资产评估机构，使“三权”流转有市场，权益类资产评估有机构，满足“三权”抵押贷款需要。
（三）建立保险配套机制
10月31日前。县金融办牵头，会同县保险公司分别出台农村“三权”抵押贷款抵押物保险办法，规范保险操作流程，创新保险金融产品，加快发展涉农保险业务。推进涉农信贷和保险合作，将涉农保险投保情况作为银行授信要素，鼓励借款人对贷款抵押物进行投保，不断提升农业保险的渗透度，增强农业风险保障能力。同时，积极发展农民小额信用贷款保证保险。
（四）加强信用环境和法制环境建设
深入推进“诚信酉阳”建设，进一步完善农村金融生态服务体系，强力推进金融安全区创建工作。各级各部门要大力支持金融机构建立农户信用档案，不断优化农村信用环境。县金融办协调有关部门尽快研究制定依法受理和处置农村“三权”抵押贷款纠纷案件的制度，充分保障各方合法权益。
（五）建立不良资产处置机制
12月31日前。由县农委牵头，协调相关部门，积极向市级相关部门汇报，组建国有性质的农村资产管理公司。负责处置金融机构因开展农村“三权”抵押贷款产生的不良资产。农村“三权”抵押物在处置时应首先在本集体经济组织内进行转让，如本集体经济组织内无法处置，县农村资产经营管理公司可以对有关抵押物进行收购，依法拍卖或流转（农村土地承包经营权只能流转）。
防范农村“三权”抵押贷款不良资产扩大，抵押登记部门就抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、评估确认值、同意处置抵押物的承诺进行审查。建立登记部门审查责任制，对违规登记造成严重后果的，进行责任追究。
（六）建立财政保障机制
县财政局负责，制定“三权”抵押贷款贴息制度和风险保证金制度。对发放的农村“三权”抵押贷款，由政府进行贴息。县财政以当年农村“三权”抵押贷款总额为基数，按一定比例计提风险金，由县财政进行专户管理，降低“三权”抵押贷款风险。
（七）建立风险补偿机制
县政府建立“三权”抵押贷款风险补偿制度，对承贷银行因发放农村“三权”抵押贷款而产生的损失进行补偿，补偿比例为35%，其中市级承担20%、县级承担15%。防范信贷风险，调动承贷银行发放“三权”抵押贷款的积极性（担保公司开展农村“三权”抵押贷款担保业务；小额贷款公司、村镇银行办理相关业务，参照执行）。
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