要把“双报到”制度的落实情况纳入党组织和领导班子考核的内容,作为基层党建责任制检查、基层党建满意度调查的重要内容。积极探索积分制管理办法,加强日常的考核评估。坚持自评、互评、考评和测评相结合,探索第三方测评、随机入户调查等方法,开展专项考核评估。单位党组织在街镇、开发区的表现,要作为创先争优、对标定位、晋位升级的重要依据,并纳入文明单位创建的重要内容。党员在居住地的表现,要纳入党支部年度考核评议内容。有关部门评选表彰先进、机关事业单位任用干部时,要主动征求街镇党委、开发区综合党委或居住地党组织的意见。对制度落实不到位、作用发挥不到位的党组织和党员,相关党组织要运用通报批评、整改督办等方法,加大督促检查力度。区委组织部将以“党组织和党员信息管理系统”为主要依据,探索建立“双报到”制度落实情况定期统计、发布制度。
三、强化组织领导
(一)落实领导责任。区委组织部对全区的“双报到”工作进行总体规划、指导推进和督促检查。区委各直属党委(不含街镇党委)对本系统的“双报到”工作负总责,要认真制定计划措施,督促所属相关党组织和党员按要求主动到街镇党委、居住地党组织报到。街镇党委、开发区综合党委要主动而为、加强互动,为单位党组织报到并发挥作用畅通渠道、搭建平台。村、居民区等居住地党组织要热心接待、贴心服务、精心设计,为党员报到并发挥作用创造条件。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责,做到书记抓、抓书记。机关、事业单位党组织和党员领导干部要带头报到、带头发挥作用。
(二)注重工作结合。要把“双报到”工作与方方面面的工作结合起来,做到综合结合、有效衔接、互相借力、共同提高。特别要与深化创先争优、开展基层组织建设年各项任务结合起来,拓宽党组织和党员创先争优的领域和范围,拓展加强基层组织、增强党员活力的途径和方式。要与加强区域化党建工作、探索资源整合型党建模式相结合,强化“去体制、建体系”的理念,推动各类党组织在区域内联动互动、各类资源在区域内集聚,提高党建工作的整体成效。要与深化“走千听万”、开展组团式联系服务群众、建立民情档案、落实为民负责机制相结合,推动各级党组织聚焦重点难点,重心下移、服务基层;引导全体党员自觉践行宗旨,示范带头、服务群众。要与创新社会管理、推进社区共治和基层自治相结合,提高党组织和党员的民主意识、参与能力,拓展各类党组织和党员参与社会管理的途径和方式,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,探索社区党组织领导、各类组织协同、公众广泛参与的社区共治机制,完善基层党组织领导的、以党员议事会为重点的、充满活力的基层自治机制。
(三)强化保障支持。人员配备上,各级党组织要明确专人负责此项工作;区委直属党委、开发区综合党委还要设1名联络员,负责日常的联络沟通、组织协调、信息维护等工作。经费投入上,各级党组织要把“双报到”工作经费纳入基层党建经费预算之中,加大投入力度,为各项活动的开展和工作的推进提供经费保障。活动保障上,要贴近党组织和党员实际提出要求、设计载体、开展活动,力求做到参与全覆盖、作用全方位;各部门、各单位要支持所属的党组织和党员按要求报到,并为其在报到地参加活动、发挥作用提供便利、创造条件。