新乡市人民政府关于加快推进2012年重点改革的指导意见
（新政文（2012）49号）
根据国家、省关于经济体制改革的有关要求和市委经济工作会议精神，按照我市关于贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》工作部署，结合当前改革发展形势，现就我市2012年加快推进重点改革工作提出如下意见：
2012年经济体制改革工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省、市经济工作会议中心任务，深入推进河南省统筹城乡发展试验区建设，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，以重点改革推动全局改革，力争在关键领域和重点环节取得新突破，保持经济社会发展的良好势头，加快建设中原经济区强市，促进我市在中原经济区建设中率先崛起，为全市经济社会全面发展提供体制机制保障。
一、围绕建设统筹城乡发展试验区深化改革
（一）启动全国农村改革试验区工作。对照试验区任务制定推进实施方案，完成2012年全国农村改革试验区试验任务，逐步建立一套促进城乡经济社会一体化制度规范。（市委农办牵头，相关单位配合）
（二）探索推进新型城镇化的途径。把县城作为城镇化的重点，支持基础条件好的县城率先发展成为中小城市。合理规划产业布局，以40个重点乡（镇）为突破口，通过完善城镇功能，促进人口、产业和各类生产要素集聚，整乡推进“三化”协调发展。进一步完善新型农村社区建设规划，提高社区集聚功能。规范指导首批19个农民创业园建设，强化产业支撑，促进农民就近转移就业。（市委农办牵头，相关单位配合）
（三）加快推进新型农村社区建设。抓好52个示范社区规范建设、148个重点社区建设和运营管理工作，拓宽融资渠道，加大投入力度，率先建成一批示范社区。破解拆迁难题，鼓励引导采取激励政策、市场机制等形式加快拆迁进度。完善政策体系，逐步建立农民到城镇购（建）房自愿退出农村宅基地补偿机制；探索规范社区的污水和垃圾处理、建筑节能、生态保护等工作；探索推进社区运行管理和资产管理体制创新，加强社区服务与管理体系建设，建立完善的社区运行机制；研究出台社区房产办理抵押贷款的政策等。加强调查研究，抓好优惠政策兑现落实，争取在房产证办理、户籍登记、农户建房贷款等方面有大的进展。（市委农办牵头，相关部门配合）
