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在居民区党组织和居委会探索建立各种形式的公众参与平台，拓展道德评议、社区议事、信息传达、倡导文明礼仪、协调家庭邻里纠纷等职能。引导居民群众用沟通、协作等柔性方法解决社区的矛盾和问题。涉及居民利益的社区事务，交给居民讨论，让居民决策，让大家共同遵守。
弘扬积极向上的睦邻文化，通过开展精神慰藉、技能展示、阅读交流等活动，传承和发扬守望相助的睦邻文化，提升居民群众对社区的归属感。注重发挥威信高、有公益心的社区领袖作用，积极评议监督社区事务，沟通协调社区成员关系，开展各类公益服务。通过社区领袖的人际网络，汇集社情民意、传播公共信息，引导社区舆论方向，逐步形成社区制度化的行为规范。利用社区领袖的人格魅力、熟悉政策法律和心理咨询等特长优势，积极化解矛盾纠纷，培育社区公共秩序，建立社会矛盾自我防范和化解的良性机制。
（四）培育发展社会组织，激发社会建设内在活力
1、健全社会组织培育机制。探索建立区级“公益组织孵化园”，扶持培育一批影响力大、公信力强、有社会责任感的新型社会组织，基本形成与经济社会发展相协调、结构合理、功能完善的社会组织发展新格局。鼓励有利于改善民生、提高公共服务水平的社会组织发展，支持兴办养老助残、社区服务、教育培训、医疗卫生、人口计生、文化科技、法律援助等民办非企业机构。积极培育社区群众活动团队，加强引导和备案管理，促进开展健康向上的群众文体活动，发展社区文化。“十二五”期末，每万人拥有社会组织数达到8个。
2、完善社会组织扶持方式。加快政府职能转变，逐步将公民、法人和其他社会组织能够自主解决、市场机制能够自行调节、社会组织通过自律能够解决的事项转移给相关社会组织，拓展社会组织发展空间。完善政府购买公共服务模式，按照“权随责走、费随事转”的原则，将公益性组织孵化园的扶持专项经费纳入年度部门预算，并随民生服务需求的增长逐年增加，拓展社会组织发展资源。建立培育扶持社会组织发展资金，通过制定优惠政策、提倡社会捐赠、探索建立公益项目招投标平台，开展公益项目招投标，为社会组织发展提供支持。
3、加强对社会组织的服务和管理。坚持一手积极引导发展、一手严格依法管理，构建统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制。探索枢纽式服务管理模式，在全区层面建立社会组织指导服务中心，统筹各类社会组织管理。积极发挥工会、共青团、妇联、科协和残联等人民团体、群众组织的骨干作用，团结引导社会组织，促进社会组织的自我管理、自我服务和自律发展。加强行业自律规范和社会监督。建立健全各类社会组织规章制度，完善法人治理结构，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，在社会组织内部形成权责分明、相互制约、运转协调和决策科学的运作机制。逐步建立和完善社会组织专职人员教育培训、资格评价、社会保障、人才交流机制，促进社会组织人才队伍向专业化方向发展。“十二五”期末，每十万人拥有专业社工人数达到100人。充分发挥社会组织在扩大公共服务、协助政府管理、反映利益诉求、动员社会参与等方面的积极作用。
（五）放大世博效应，加强社会文明建设
1、加强思想道德建设。加强社会主义核心价值体系建设，以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领时尚，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。弘扬传统美德，加强社会主义道德建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，推动形成良好的社会风尚和氛围。
着力推动社会规范建设。加强对社会规范建设的指导，推进行业规范、社会组织章程、坊规民约、社区公约建设，充分发挥社会规范在调整成员关系、约束成员行为、保障成员利益等方面的作用，通过自律、他律、互律使公民、法人和其他组织的行为符合社会共同行为准则。
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