上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区社会管理与服务“十二五”规划》的通知
（徐府发〔2012〕10号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：
现将《徐汇区社会管理与服务“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知
上海市徐汇区人民政府
二○一二年二月七日
徐汇区社会管理与服务“十二五”规划
“十二五”时期是徐汇区深入贯彻落实科学发展观、建设现代化国际大都市一流中心城区、加快构建社会主义和谐社会的关键时期。为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》和《中共上海市委、上海市人民政府关于进一步加强社会建设的若干意见》，形成体现上海特点、立足徐汇实际的社会建设基本架构，根据《徐汇区
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《徐汇区社会管理与服务“十二五”规划》。
一、“十一五”期间徐汇区社会管理与服务回顾
“十一五”期间，徐汇区在推动区域经济快速健康发展的同时，围绕“保民生、促和谐”两大主题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，初步形成了以社会事业、社会保障、社区建设、平安建设为主要内容的社会管理与服务体系，为“十二五”期间社会发展奠定了坚实基础。
（一）“十一五”基本情况
1、社会事业加快发展，社会发展水平进一步提高。
坚持教育优先发展战略，注重实施素质教育，徐汇教育品牌和优势资源示范效应持续扩大，教育普及程度进一步提高。完成南模中学、中国中学、徐汇中学等新建改建工程，区域南北教育不均衡问题有所缓解。建成社区教育三级网络，徐汇区被命名为首批全国社区教育示范区；职前职后一体化的职业教育发展新机制初步形成。深化社区卫生服务综合改革，加强区域医疗卫生资源纵向整合和合作互动，公共卫生服务和基本医疗服务体系不断健全。创建成为全国中医药特色社区卫生服务示范区。启动实施《徐汇区公共文化设施建设三年行动计划》，建成土山湾博物馆等一批项目，“徐汇区社区文化艺术节”、“徐家汇公园星期音乐会”等群众文化品牌不断深化，在全市率先实现图书馆“借阅一卡通”，荣获全国文化先进区等国家级荣誉称号。广泛开展全民健身活动，新增社区公共运动场18处，学校体育场地有序向社会开放，人均体育面积达到1.5平方米。成功举办飞镖、青少年篮球等体育赛事，区域体育特色初步呈现。
2、社会保障逐步扩大，人民生活质量进一步改善。
坚持以人为本，着力解决群众最关心、最迫切需要解决的实际问题，初步形成涵盖就业、社会救助、养老、住房等在内的大社会保障格局。深入开展充分就业社区创建，加强就业服务和就业援助，坚持创业带动就业，努力增加就业岗位。“十一五”期间新增就业岗位270271个，城镇登记失业人数得到有效控制。建立健全社会救助“一口上下”运作机制，“应保确保、应帮即帮”的社会救助体系进一步健全。制定实施《徐汇区促进老龄事业中长期发展规划》，居家养老、机构养老和社会养老服务体系不断完善，全区新增养老机构床位数2503张，每年为2万余名老人提供居家养老服务。进一步扩大廉租住房受益面，开展经济适用住房供应工作，建设以人才公寓为重点的公共租赁住房，探索建立廉租房与公租房租赁统一的管理平台，初步形成多层次的住房保障体系。推进以危棚简屋为重点的旧区改造，累计改造面积93万平方米。残疾人康复、就业、教育等工作进展良好，各街道（镇）建立了精神残疾人社区康复日间照料机构，强化对社区残疾人的组织、管理和服务，创建成全国残疾人工作示范城市。
