一是环境形势严峻，管理手段有待拓展。随着服务业发展能级提升和楼宇经济的快速发展，城区污染呈现结构转、数量升、易反弹、难长效的特点，其中最具代表性的是餐饮业油烟气污染和扬尘污染，已经成为我区信访的热点、难点问题。
二是环境压力加大，管理能力有待提高。商业商务快速发展带来了人口集聚和环境隐患集聚，应对各类突发事故造成的环境污染，应急监察、监测能力不足，环境监察、监测标准化建设与国家的要求还存在较大差距。
三是环境意识薄弱，环保宣传有待深化。在弘扬环境文化，倡导生态文明的大背景下，环保宣传的力度、形式、方式还需加强，绿色创建的内涵、载体、覆盖面也需拓展，“大环保”宣传理念需要进一步提升，宣传的创新性和实效性需要增强。
我们亟需在监控技术和监管手段上进行创新，来提高管理的覆盖面和效率。我们亟需加强环境监察、监测队伍建设和应急体系建设，加大环境监测、监察标准化建设的投入。
2012-2014年第五轮环保三年行动计划
指导思想、基本原则和总体目标
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以“整合提升、创新发展、传承经典、打造精品”为发展主线，以新黄浦新发展为动力，坚持以建设生态文明为目标，把环境保护作为推动发展方式转变的重要着力点，坚持发展理念从末端治理为主向源头预防为主转变，加强和创新环境管理，着力解决改善民生的环境热点问题，努力争当上海“创新驱动、转型发展”的排头兵。
二、基本原则
坚持“三重三评”，科学实施，客观评价。即在全面推进中重治本、综合治理中重机制、资金投入上重实效；环境保护的成效让市民评判、社会评价、科学数据评定。
坚持“四个注重”，全面推进，重点突破。即更加注重环境质量和环境安全，更加注重解决市民关心的环境问题，更加注重科技进步和结构优化，更加注重长效机制和创新管理。
坚持“四个协同”，形成合力，共同推进。即坚持多种污染物协同控制，提高污染防治成效；坚持多种手段综合运用，提高环境管理水平；坚持区域多方协作，实现污染联防联控；坚持全社会共同参与，形成环保工作合力。
三、总体目标
按照上海建设生态宜居城市的要求，大力推进节能减排，积极倡导绿色低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，加快建设资源节约型、环境友好型城区。从源头上加强对扬尘、噪声等各类污染的监控监管，积极推进生活垃圾减量化、无害化和资源化，加快公共绿地和新建居住区配套绿地的建设，基本完成污染减排等“十二五”规划明确的目标与任务。
