5．队伍素质不断优化，监管能力进一步提升。深入学习实践科学发展观，牢固树立安全发展意识和忠实履行职责思想，深入开展调查研究活动，解决当前制约安全发展的因素和突出问题。认真开展行风热线、行风评议、忠诚教育、争当安全发展忠诚卫士等活动，加强监督检查，坚决杜绝有令不行、有禁不止、作风虚浮的现象，切实做到廉洁执法、公正执法、严格执法。2006年以来全市有近140个单位或个人获得国家、省、市安全生产先进单位或个人称号。
（二）发展环境。
“十二五”时期，我市安全生产工作既面临着许多机遇和有利条件，也面临着不少挑战和不利因素。
1．发展的机遇。
一是各级党政把安全生产摆在更加重要的战略位置，全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会为做好安全生产工作提供了根本保证。各级党委政府、各部门和各方面对安全生产工作重视程度进一步提高，为加强安全生产工作提供了有力的思想和组织保证。
二是我市经济社会进入跨越发展阶段，综合经济实力不断增强，发展方式不断转变，自主创新能力不断增强，经济结构优化，为解决深层次、结构性、区域性的安全生产问题创造了有利条件。
三是“十一五”时期安全生产各项工作全面推进，生产经营单位主体责任进一步落实，全民安全意识进一步增强，为做好“十二五”时期安全生产工作奠定了良好基础。
2．面临的挑战。
一是目前我市安全生产形势仍然严峻，事故总量仍然偏大，较大事故时有发生，职业危害较严重。
二是安全生产基础依然薄弱的局面尚未根本改变，水平不高、能力不强、投入不足的问题依然突出。
三是影响和制约安全生产的一些深层次问题没有取得突破性进展，短时间内也难以根本改变。
四是公众对自身生命健康权益的保护意识不断增强，社会对安全生产的关注度和期望值不断提高，落后的安全保障能力与人们日益增长的安全需求的矛盾凸显。
二、总体要求
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以保障人民群众生命财产安全为落脚点，以遏制伤亡事故和保障劳动者职业安全健康为着力点，全面推进党政领导干部安全生产“一岗双责”，进一步落实企业安全生产主体责任，强化安全保障能力，倡导安全文化，保障全民职业安全健康权益，实现我市安全生产状况进一步好转。
（二）规划目标。
到2015年，监管监察执法、技术保障和应急救援体系进一步完善，企业本质安全水平进一步提升，重点行业（领域）安全生产状况进一步改善，公众安全素质进一步增强；事故总量持续下降，较大以上事故得到有效防范，工矿商贸就业人员的伤残率及职业病发病率得到有效控制，全市安全生产状况全面好转。亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2010年（0.207）下降39%以上，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率比2010年（1.00）下降26%以上，道路交通万车死亡率比2010年（3.10）下降32%以上。
