二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义市场化改革方向，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，全面推进经济、政治、文化、社会“四位一体”改革，加强改革的总体规划、统筹协调和整体推进，着力在重点领域和关键环节取得突破，为全省经济社会又好又快发展提供体制保障。
“十二五”时期，我省各项改革应遵循以下基本原则：
解放思想，依法行政。进一步转变观念，更新思路，围绕发展难题加大改革力度，破除一切不利于科学发展、和谐发展的思维定势和行为方式，以改革创新举措狠抓落实。更加注重运用法律手段推进改革，积极推进建立健全相关法规体系，加强和改善宏观调控，及时把行之有效的改革措施系统化、规范化、制度化和法制化。
有破有立，区别对待。从经济体制改革为主向协调推进“四位一体”改革转变，从新老体制转轨向创新体制转变，把局部问题和全局问题区别开来，把改革操作问题与改革方向问题区别开来，把一般性工作措施失误与改革措施失误区别开来，把改革必须付出的成本与改革失误区别开来。
统筹协调，重点突破。建立健全强有力的改革协调机制，正确处理重点突破和协调推进的关系。合理有序地推进各项改革措施，切实解决一些受有关利益方面牵制、难以快速有效推进的操作问题，不失时机地深入推进各项改革。
以人为本，保障民生。把人民群众关心的突出问题作为改革的重点，高度重视人民群众对改革的反映和评价，下决心理顺收入分配关系，均衡配置城乡公共资源，推动经济与社会良性互动发展。
（二）主要目标。
加快体制机制创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，到2015年形成较为完善的社会主义市场经济体制。
--充满活力的转型升级机制基本形成。市场主体更具创新活力，要素市场化配置机制更有效率，非公经济发展环境更加优化，产业升级体制更加完善，开放合作体系更加健全，经济增长内生动力更加强劲，经济结构更趋合理，城乡经济社会发展更趋协调。
--繁荣活跃的文化发展机制基本形成。文化管理体制更加科学，政府主导、社会参与、覆盖城乡的公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业发展机制更加完善。
--普惠均衡的公共服务体制基本形成。统筹城乡的公共就业服务体系更加完善，多层次、全覆盖、可转移、可持续的社会保障制度全面建立，教育、医疗城乡均衡发展机制不断健全，城乡一体的公共设施配置机制进一步完善。
--依法高效的行政管理体制基本形成。政府职能进一步转变，行政效能加快提升，政府管理方式更加科学民主，公共服务型政府建设取得显著成效，公共财政体制不断完善。
三、深化经济体制改革
（一）推进国有经济战略性调整。
健全国有资本有进有退、合理流动机制。加快国有资本从不具竞争优势的领域有序退出，集中到新兴产业、现代服务业、先进制造业等，进一步优化国有经济布局。优化产业布局引导机制，推进产业升级改造和产业集群发展。大力推进国有企业改革。鼓励兼并重组，打造一批具有国际竞争优势的大企业、企业集团和企业战略联盟。支持省内外各类资本参与国有企业改组改造，引进央企、非公企业等各类投资者，实现股权多元化。加快国有企业整体上市或核心业务资产进入资本市场，促进国有资产证券化。继续推进企业公司制、股份制改革，提升管理水平，完善内控机制，增强企业风险防范能力。推动垄断性行业改革。加快建立国有资本运营责任机制，完善国有企业经营业绩考核体系、国有资产重大损失责任追究和预算管理制度。
