二、指导思想和规划目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点和落脚点，以强化安全生产监管、全面落实企业主体责任、坚决遏制重特大生产安全事故为重点，进一步加强安全生产基层基础工作，大力实施“科技兴安”战略，建立健全安全生产长效机制，全面改善作业场所环境条件，促进安全生产形势根本好转。
（二）规划目标。到2015年，基本形成规范的
安全生产法治秩序，安全监管与执法能力明显提高；重点行业领域安全生产状况全面改善，安全生产法规标准、技术支撑、企业管理、宣传培训、应急救援等体系进一步完善；企业安全生产主体责任全面落实，生产安全事故和职业危害得到有效防范，城市安全保障能力不断提升，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率比2010年下降36%以上，工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率比2010年下降26.5%以上，煤矿百万吨死亡率控制在0.3以下，道路交通万车死亡率比2010年下降32.5%以上，各类事故死亡人数比2010年下降10.5%以上，较大以上事故起数比2010年下降15%以上，力争成为全国首批安全发展示范城市。
三、主要任务
（一）加强安全生产基层基础工作。
1.广泛开展安全社区建设。把安全社区建设作为夯实安全生产基层基础工作的重要载体，健全和完善安全社区创建体系，积极构建党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的安全社区建设工作格局。到2015年，力争实现全市整建制创建国家级安全社区。
2.进一步推进企业安全标准化建设。健全和完善重点行业领域安全生产标准体系，推进企业安全生产标准化达标考核体系建设，将标准化贯穿于企业安全生产全过程，切实提高企业本质安全水平。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材、机械和轻工等行业全面推进企业安全标准化建设，确保生产经营行为符合安全生产法律法规、技术规范要求，实现规范化、标准化。
3.加强重大危险源监控和隐患排查治理。严格落实重大危险源管理责任，加强监控体系建设，完善重大危险源辨识、登记、评估、报告备案、监控整改、应急救援、警示公告等管理机制，对重大危险源实施有效监控。到2015年，完成市、县联动的重大危险源动态数据库建设。实施企业安全生产事故隐患分级监管和重大隐患逐级挂牌督办、公告、整改评估制度，完善政府督导、专业力量排查、企业整改、社会监督的安全生产事故隐患排查治理长效机制。
