（一）医药尤其是生物医药产业新技术的应用与检验检测能力之间的矛盾依然十分突出。由于食品药品生产过程中大量使用新原料、新技术，尤其是生物医药产业的高速发展，监管能力和手段严重不匹配凸显出来。虽然“十一五”期间技术支撑体系建设得到加强，但相关设备仍落后于技术进步的要求，尤其是2010版新药典实施后，市药品检验所的检验检测设备难以满足新版药典的标准要求，难以为行政监督提供有力的技术支持。此外，制假售假者手段和花样不断翻新，一些不法分子运用现代科技造假，非法添加，将导致检验检测成本增加，监管手段、检验检测设备落后于技术进步的要求，矛盾十分突出。
（二）食品药品安全仍然处于风险高发期和矛盾凸显期。我市食品药品及其相关的健康产业整体发展水平落后、自主创新能力不强，食品药品产业多、小、散、低的局面尚未彻底改变，规模化、产业化、集约化程度不高；食品药品标准体系不健全，标准偏低；生产经营质量管理规范落实还不到位；不合理用药现象仍然突出；企业的诚信意识和守法意识仍然淡薄。监管制度还不完善，技术支撑体系还不健全，应对和解决复杂问题的能力还有待进一步提高。
（三）食品药品监管技术能力和人员素质水平有待进一步提高。食品药品监管涉及众多环节，应用的法律法规及相关专业知识广泛，对监管队伍专业知识和执法水平要求较高。而现有的干部队伍专业结构不尽合理，与新形势新任务的要求相比还有一定差距，履职的理念、能力与民众对食品药品监管工作的要求和期望还存在一定距离，技术支撑能力也还不能完全适应监管形势发展的需要。履行新职能的监管队伍尚未完全到位，监管技术能力和人员素质水平有待进一步提高。
（四）食品安全风险监测、风险评估与预警工作基础薄弱。由于监管体制的改革，食品安全监测、风险预警分析体系尚未建立，风险监测、风险评估与预警工作尚处在起步阶段，食品安全风险评估机构还需要组建；食品安全检测技术还不能满足实际工作需要。餐饮服务监管新职能的工作基础仍然十分薄弱。
三、指导思想、基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，围绕贯彻执行《云浮市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《广东省食品药品安全“十二五”规划》，以确保人民群众饮食用药安全为根本出发点和落脚点，以促进医药产业和餐饮服务业健康发展为主题，切实将食品药品监管纳入到“信用云浮”建设范畴，把食品药品行业的诚信建设与市征信中心建设结合起来，以信用体系建设推进食品药品行业的健康发展。努力建设适合我市经济社会发展水平和医药产业、餐饮食品产业发展相适应的监管体系，进一步提高我市药品和餐饮食品安全保障水平。
