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3．保障城市特殊困难群体的权益。不断促进城市包容性发展，完善贫有所济、困有所帮、残有所助、孤有所托的社会救助体系，努力解决特殊困难群体的工作生活困难。健全对就业困难群体的帮扶机制，保障下岗失业人员接受技术培训和实现再就业。完善社会救助制度，保障城市“三无”对象、残疾人、孤儿、流浪未成年人等特殊困难群体的基本生活需求。加强社区矫正和安置帮教工作。扩大法律援助范围，保障弱势群体维护自身的合法权益。加强红十字会和慈善总会建设，发展残疾人事业。落实对家庭经济困难学生的补助政策，保障进城务工人员随迁子女接受义务教育。高度重视旧城区、城中村、城乡结合部的基础设施和公共服务设施建设，切实改善低收入人群和困难群体聚居地的人居和交通环境。
4．增强优质生活资料供给能力。落实重点流域治理目标责任制，完善跨界河流交接断面水质目标管理。加强五桂山自然保护区、农田生态区建设，构建城乡区域生态安全格局。严格落实西江、鸡鸦水道、小榄水道、水库等水源保护区保护措施，促进水源保护区水土保持和水源涵养，强化水资源安全，整治重金属污染和防止禽畜养殖污染，加强对城市水厂监管和出厂水质监测，健全风险预警和应急处置机制，保障城市饮用水供水安全。推动区域大气污染联防联治，加快城区化工等重污染企业的调整搬迁，做好机动车尾气和微尘排放监管，综合改善城市空气质量。深入开展食品安全整顿工作，加强食品安全各环节监管，加大食品安全违法案件查处力度，进一步提升食品特别是鱼肉粮菜油等食用农产品的安全水平。
（五）大力改善城市人居环境。
1．抓紧实施低碳城市建设，实施节能减排工程。建设以低碳交通、低碳能源、低碳建筑和低碳生活为导向的低碳城市。编制实施低碳城市建设的五年规划，明确控制温室气体排放的行动目标、主要任务和具体措施。优化能源结构，淘汰落后产能，发展环保产业，落实固定资产投资项目节能评估审查制度。推行清洁生产，引进和创新低能耗低排放生产技术。严格用能管理，实施节能减排重点工程，抓好建筑、交通、商贸、公共机构和农村等非工领域节能。建设小榄低碳发展促进中心、城区汽车天然气加气站，倡导绿色消费和节能生活。
2．加强城市生态环境保护。以生态工程建设为重点，加大生态保护和建设力度。开展城市绿道增绿工作，实施生态景观林带示范段工程，完成林权制度改革。完成6500亩林分改造和23个村“万村绿”建设。推进城市景观林和城郊环城防护绿化带建设，继续开展种树绿化活动。加快主城区和镇区中心景观改造，形成具有岭南风格和水乡特色的生态景观。加强城镇高速公路出入口、主干道、主河道两侧和重要景区风貌综合整治。推广建筑物屋顶和立面的立体绿化，加快紫马岭东湖、田心森林、西区湿地等城市公园绿地系统的升级改造与建设工作，完善社区绿地建设，尽快实现居民出行半径500米范围内有绿色公共空间。
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