中山市人民政府关于促进民营企业重组的实施意见
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：
为落实《
国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）精神，加快推进我市经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，结合本市实际，提出如下实施意见。
一、重要意义
近年来，我市民营企业实力不断增强，民营经济占全市经济比重日益提高，但民营企业弱、小、散问题仍较突出。在我市发展面临土地资源少、环境压力大、产业竞争日趋激烈的形势下，为实施“三个一百”战略，推动内资百强企业做强做大，必须切实推进民企重组工作。实施“民企重组工程”，通过强强联合、龙头带动，培育一批竞争力强的大企业以及产业组织联盟，对提高我市产业集中度，推进产业结构调整、资源优化配置、产业优化升级，加快转变产业发展方式、增强综合竞争力具有重要意义。
二、基本原则
（一）坚持市场主导，政府推动。遵循市场经济规则，发挥市场的基础性和企业主体作用，调动企业的积极性、主动性；发挥政府的推动作用，完善相关政策措施，引导和激励企业通过平等协商，自主参与重组。
（二）坚持开放推进，资源整合。鼓励民营企业跨国界、跨区域、跨行业、跨所有制开展重组工作，实现企业在技术、管理、人才、资金和市场等方面的协同效应，利用资本市场和产权市场，促进资源有效配置，形成大中小企业优势互补、各类所有制企业协调发展的产业组织结构。
（三）坚持以资本为纽带，做大规模与提高效益相结合。以资本为纽带，推进优势企业强强联合，品牌、产业链、营销渠道优势互补；加大技术改造、淘汰落后产能和节能减排力度，提高企业发展质量和效益。
（四）坚持依法合规，维护企业与社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和规章制度，妥善解决企业重组中资产债务处置、职工安置等问题，依法维护债权人、债务人以及企业职工等主体的合法权益，促进企业、社会的和谐稳定。
三、主要目标
通过推进民营企业重组整合，促进企业深化体制机制改革，建立健全现代企业制度，提高企业核心竞争力；发展壮大一批国内领先、综合竞争力强、带动行业发展的大型民营企业集团，培育形成一批以骨干企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套的产业集群，以及若干个具有行业号召力的产业联盟组织；实现产业集中度明显提高，产业链条不断延伸和完善，企业工艺技术和装备水平显著提高，自主创新能力明显增强，产业结构不断优化升级，民营经济规模和效益明显提升。
