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黄冈市人民政府关于印发《2012年度全市农田水利基本建设实施方案》及《2012年度全市塘堰建设实施方案》的通知

  (四)突出抓好农村饮水安全工程建设。切实解决农村28.45万人饮水安全问题。不折不扣完成今年中央和省下达的投资计划,确保市政府“十件实事”承诺兑现。同时,着力探索农村饮水安全工程长效运行机制,确保所建工程“建得好、管得好、用得起、长收益”。要加强重要饮用水水源地保护及饮用水水源应急管理。开展饮用水水源地防护与综合整治工程建设,采取隔离防护、河污整治等措施,保障饮用水水源地水质安全。依法划定饮用水水源保护区,保护区内已经设置的排污口要限制关闭。
  (五)突出抓好农田排灌设施建设。积极推进3个大型灌区、2个中型灌区项目建设,投资0.61亿元。加快3处大型灌溉排涝泵站更新改造步伐,投资1.5亿元。加强灌溉与排水、骨干与田间配套,因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术。切实抓好全市7个中央财政小农水重点县和3个现代农业省级小农水重点县以及龙感湖小农水专项工程建设,投资1.65亿元。
  (六)突出抓好生态环境建设。积极推进坡耕地水土流失综合整治工程建设,继续抓好重点区域水土流失治理。以长江上中游水土保持重点治理工程、世行贷款项目、坡耕地综合治理等国家重点治理工程为抓手,推进水土流失综合整治,确保治理效益,促进治理区水土保持生态环境根本好转,完成水土流失治理面积186平方公里,投资0.21亿元。加快完成英山等农村电气化县建设和扩大实施小水电代燃料工程建设,加大农村河道疏浚、河塘整治和引排水工程建设力度,美化农村村容村貌。
  (七)突出抓好水利结合灭螺工作。抓紧实施已下达中央投资计划和水利血防工程建设,完成投资1.01亿元。同时,结合疫区大型灌区改造、中小河流治理,开展阻螺灭螺措施建设,有效控制钉螺扩散。
  四、保障措施
  加强农田水利基本建设工作,意义重大,任务艰巨。今年我市的水利建设,投入之大、数量之多、战线之长前所未有,任务之重、要求之高、时间之紧也前所未有。因此要全面落实科学发展观,以各级政府资金为引导,以农民群众自愿出资出劳为主体,以农田水利建设规划为依托,以加快农田水利管理体制改革为动力,加快构建保障农田水利基本建设健康发展的长效机制。
  (一)加强组织领导,落实工作职责。各级党委政府要借助中央、省委和市委一号文件以及中央和全省水利工作会议的强劲东风,切实加强对农田水利工作的统一领导和组织协调。建立由党委、政府主要领导为第一责任人,分管领导全力抓,其他领导配合抓的工程建设领导责任制。继续实施防汛抗旱和工程建设连锁责任制,将建设任务分项目、分区域、分流域、分工程包干负责,责任到人,一抓到底。层层落实到具体责任单位和责任人,一级抓一级,层层抓落实。强化目标责任制管理,建立农田水利基本建设绩效考核和奖惩激励机制,把完成农田水利基本建设目标任务和工程效益,作为考核各级领导班子政绩和行政效能的重要内容。各级政府要因地制宜,制订切实可行的农田水利建设实施方案,认真抓好组织落实。
  (二)明确政府主体,加大投入力度。保障农田水利基本建设又好又快发展,资金投入是关键。近几年,省里通过加大财政投入等方式,每年用于农田水利基本建设资金都在20亿元左右。今年是农田水利建设大干之年,投入要有新突破。一是政府加大投入抓建设。除保障各类水利重点项目建设外,省级财政安排3亿元资金,专项用于塘堰建设“以奖代补”。地方各级财政拿出相应的资金用于农田水利基本建设“以奖代补”。二是组织“三万活动”促建设。今冬明春,深化“三万活动”形式,开展万名干部进万村、清万塘、惠万民大行动,组织万个帮扶单位结成万个帮扶村组,建成万个新农村建设示范点。三是正确引导群众投入搞建设。农田水利基本建设造福农民群众,必须紧紧依靠农民群众。农民自己能够兴办的工程,放手让农民去做,实行“民办公助”、“以奖代补”;需要政府组织、农民参与的工程,要与农民协商,征得农民同意,体现农民利益。严格“一事一议”程序,坚持做到公开、公平和透明。严格区分农民自愿筹资投劳与加重农民负担界限,通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作,引导农民群众积极参与农田水利基本建设。对现有的投工、投劳政策,讲求方法、用好用足。各地要引导和鼓励农民对直接受益的小型水利工程建设积极投工投劳,可以在政策范围内以资代劳,并结合当前农村实际,适当调整投劳折资标准。四是动员社会力量支持建设。通过鼓励老板赞助、企业资助、名人捐助、能人帮助等方式,广泛动员社会各界力量支持农田水利基本建设。


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