4、创新国家和省政策性投资的管理体制机制。以大别山试验区建设为载体，深入推进市厅合作、市部合作，积极争取省直和国家部委在政策、项目、资金等方面的支持。建立涉农项目资金整合使用机制，对发展改革、财政、国土、农业、林业、水利、扶贫、住建、文化、计生、环保等部门的涉农政策性投资，根据试验区建设规划，统一组织、分头衔接申报项目，项目资金下达后，在不改变资金投向的前提下，整体调度、突出重点、依法使用、统一实施，使各项涉农政策性投资发挥最大作用。
二、构建多元化投融资平台
5、完善县域农村金融服务体系。顺应农村金融快速发展和农村多层次金融需求不断增加的要求，大力发展县域银行业组织体系，逐步形成以农村信用社、农村商业银行、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行、工商银行、中国银行、建设银行为主体，以村镇银行、小额贷款公司等为必要补充的农村金融机构组织体系。深化农村信用社改革，加快农村商业银行组建步伐，以黄冈农村信用联社为主体，吸收民间资本入股，积极组建湖北大别山商业银行。推进国有商业银行和政策性银行完善和延伸县域分支机构、营业网点，不断提升网点服务功能。推进村组金融服务站网建设。支持各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行及其他法人发起设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村银行业金融机构，力争到“十二五”末，全市每个县（市、区）都成立1家村镇银行、1家以上小额贷款公司，小额贷款公司总股本达到10亿元以上。鼓励和引进股份制商业银行在县域设立分支机构，开办业务，扩大对大别山试验区服务的覆盖面和辐射面。
6、建立地方性的融资平台体系。坚持“政府推动、市场运作”的原则，在做大做强现有市、县城市投资公司、市大别山旅游开发公司的基础上，组建新的投资公司，为市区一体开发提供融资服务。整合现有交通资源，组建大别山交通投资公司；整合水利资源，组建大别山水利投资公司；整合现有文化资源，组建大别山文化投资公司。制定财政投入、土地收储、民资入股等办法筹集资本，通过依法划入国有或集体资产充实平台资产，提升平台融资能力。做大做实做强各类投融资平台，为政府直接投资逐步退出创造条件。
7、完善信用融资担保机制。坚持“市场化运作，企业化管理”原则，建立完善政府扶持与市场化运作相结合的融资担保体系，建立和完善融资担保风险补偿机制，鼓励和支持现有黄冈市中小企业担保公司，发起设立黄冈市中小企业融资担保集团公司，组建3-5家担保公司，不断提升担保公司的服务能力，成立融资担保行业协会，加强行业自律，规范担保服务行为，不断提升担保行业服务水平。
