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5.农村和农业。
推进节能型农宅建设，推广省柴节煤灶，加大农村沼气利用。淘汰落后农业机械和渔船装备，加强节能检测与维修保养。加快农业提水排灌机电设施更新改造，提高固定作业的农机电力驱动比例。大力推广节省饲料养殖、农副产品保鲜与烘干节能、水产品冷冻与冷藏节能等技术。大力发展农村新能源利用、资源综合利用和节能设施，因地制宜发展小水电、风能、太阳能、秸秆气化集中供气系统。
（二）重点工程。
1.节能改造工程。
在 “十一五”期间实施十大重点节能工程的基础上，以锅炉窑炉改造、电机系统节能、余热余压利用、能量系统优化、节约和替代石油、建筑节能改造等为重点，继续实施节能技术改造工程，努力提升生产工艺、用能设备和产品的技术水平，使重点行业主要产品单位能耗指标接近或达到国际先进水平， “十二五”期间通过节能技术改造形成772.5万吨标准煤的节能能力。
锅炉窑炉改造。采用新型高效锅炉系列替代低效锅炉，提高锅炉热效率；建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；淘汰落后工业窑炉，对现有工业窑炉进行综合节能改造。通过政策与资金的引导，以企业投资为主体，实现先进技术的产业化推广应用，全面有效地提高燃煤锅炉、窑炉效率。到 “十二五”期末，工业锅炉、工业窑炉平均运行效率分别比2010年提高5个百分点和2个百分点，形成300万吨标准煤的节能能力。
电机系统节能。加快高效节能型电机、稀土电机、高效风机水泵及电力拖动装备、企业电力系统无功补偿、高效变压器等的推广应用，更新淘汰低效电动机及高耗电设备；推广变频调速、永磁调速等先进电机调速技术，改善风机、泵类电机系统调节方式，重点对大中型变工况电机系统进行调速改造，合理匹配电机系统，提高电机系统效率；采用高新技术改造拖动装置，开展大型水利排灌设备、电机总容量10万千瓦以上大型企业的示范改造。电机系统运行效率比2010年提高2－3个百分点，形成20万吨标准煤节能能力。
余热余压利用。在钢铁行业实施干法熄焦、炉顶压差发电、烧结机余热发电、转炉余热发电、燃气－蒸汽联合循环发电等；在轻工行业重点实施纸机节能改造和发酵蒸汽再压缩改造；在建材行业推行新型干法线水泥余热发电，稳流行进式水泥熟料冷却技术、玻璃熔窑余热发电；化工行业推行炭黑余热利用技术、硫酸生产低品位热能利用工程；有色行业推广应用粗铅、镁冶炼余热回收利用技术；在能源生产行业实施煤矿瓦斯、油田伴生气抽采利用；在轻工、纺织等其他行业推广供热锅炉压差发电等余热、余压、余能回收利用，鼓励集中建设公用工程以实现能量梯级利用。“十二五”期末形成120万吨标准煤的节能能力。
能量系统优化。进一步对炼油、乙烯、合成氨、钢铁、有色等行业开展系统节能改造，加强企业能源梯级利用和能源系统整合，优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置，深入挖掘系统节能潜力，通过系统优化设计、技术改造和改善管理，大幅度提升企业的系统能源效率，“十二五”期末形成100万吨标准煤的节能能力。
节约和替代石油。电力、石油石化、冶金、建材、化工和交通运输行业通过实施以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油（轻油）替代燃油小机组，推广发电机组无油和少油点火；采用玻璃窑炉全氧燃烧和富氧燃烧技术节约石油；推广采油系统优化配置，实施油田锅炉 “油改煤”，减少石油石化行业石油消耗；推行货车甩挂运输，淘汰老、旧交通运输工具，开展轮胎式集装箱门式起重机“油改电”，推广沥青路面再生；推广装载配平、地面电源系统（ＧＰＵ）代替辅助动力装置（ＡＰＵ）。“十二五”期末形成40万吨标准煤节能能力。
建筑节能改造。进一步实施 “暖房子”工程，强力推进既有居住建筑供热计量及节能改造。调整优化热源结构，扩大热电联产集中供热比例，推广地源热泵供暖技术。优化用能系统运行，扩大节约型校园、医院建设。开展既有农宅改造试点示范。加大机场、车站等重大基础设施和路灯等市政基础设施的综合节能改造，实施百家节约型公共机构示范工程。“十二五”期间，完成既有居住建筑改造6000万平方米，形成82.2万吨标准煤以上的节能能力。
2.节能产品惠民工程。
完善节能产品惠民工程实施机制和政策退出机制，健全组织管理体系，强化监督检查。通过实施节能产品惠民工程，大幅度提高主要用能产品能效准入标准。在 “十一五”推广高效节能空调、电机、汽车、照明产品的基础上，扩大节能产品惠民工程实施范围，进一步推广高效节能的平板电视、变频空调、热水器（包括燃气和电热水器）、家用电冰箱、洗衣机、通风机、电力变压器、交流接触器、容积式空气压缩机等产品，大幅提高高效节能产品市场份额。
3.节能技术示范和产业化工程。
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