吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省节能“十二五”规划的通知
（吉政办发〔2012〕10号）
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
《吉林省节能 “十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二○一二年一月二十九日
吉林省节能“十二五”规划
节约资源和保护环境是我国的基本国策，坚持开发与节约并举，节约优先的原则，是经济社会发展的内在要求，也是世界各国发展的共同趋势。吉林省作为一次能源短缺的省份，节约能源是我省经济和社会发展的必然选择，也是转变经济发展方式、积极应对气候变化的有效措施和手段。为贯彻落实国家《节能中长期专项规划》和《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，针对全省能源利用现状、能源生产和消费特点及存在的问题，制定本规划。
一、吉林省节能状况
（一）“十一五”节能成效。
“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策，各级政府和各部门围绕节能22％的目标，强化了节能工作的力度，相继成立了节能领导机构，综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过采取调整产业结构，加快淘汰落后产能，加大节能财政投入，组织实施节能项目，加快推进节能技术进步，发展循环经济，建立政策、标准、统计、监测、考核体系等一系列措施，全面推进了节能工作进程，开创了节能工作前所未有的新局面。
完成了全省“十一五”期间万元ＧＤＰ能耗降低22％的总目标。2006年下降3.32％、2007年下降4.41％、2008年下降5.02％、2009年下降6.19％、2010年下降5.31％，年均降低4.85％。全省单位ＧＤＰ能耗由2005年的1.47吨标准煤／万元下降到2010年的1.14吨标准煤／万元；单位工业增加值能耗由2.74吨标准煤／万元下降到1.85吨标准煤／万元；5年累计节能1861.81万吨标准煤。
对节能的重要性，从认识到实践都发生了根本性转变。全省已经基本建立了一套适应市场经济发展要求的节能管理体系，制定了一系列切实有效的政策措施，形成了符合吉林省实际情况的节能工作经验。“十一五”期间节能工作的深入开展，切实推动了科学发展观的贯彻落实，扭转了吉林省工业化中期阶段能耗快速上升的趋势；加快了产业结构优化升级，为促进经济社会向资源节约型发展做出了重要贡献；有力保障了我省的能源安全，缓解了我省面临的资源环境压力，为经济社会可持续发展奠定了坚实基础；大幅提升了我省经济的整体竞争力，推动了节能技术进步和环保等新兴产业发展，同时也顺应了应对全球气候变化的发展趋势，为抢占未来经济竞争战略制高点创造了有利条件。
（二）能源消费基本情况。
“十一五”期间，在经济社会持续发展的同时，能源消费总量保持增长趋势，万元ＧＤＰ能耗有所下降。但我省能源消耗强度仍然高于全国平均水平。
1.能源生产远远满足不了能源消费，能源自给率低。2010年全省能源生产总量为5098.79万吨标准煤，消费总量为8297.31万吨标准煤，能源自给率由2005年的52％提高到61.5％，能源自给能力有所增强，但仍不能满足经济发展需要。
2.能源消费以煤为主，冬季采暖用煤比例增大，火力发电用煤增加，环境问题日益突出。2010年全省原煤消费量10087.31万吨，产量5238.99万吨，煤炭自给率为51.9％。全社会消费用煤比2005年增长64.9％，年均增长10.5％。
3.三次产业能源消耗仍以工业为主，工业用能居高不下。一、二、三产业能耗及居民用电分别占全社会能源消耗的7％、70％、15％和8％。
2010年全省规模以上工业企业总用能量5473.82万吨标准煤，占全省能源消费总量的71.1％，其中采掘、石化、冶金、电力、化工、冶炼等重点耗能行业的能源消费量占工业用能总量的56.1％。我省工业用能比重明显偏高，在推进工业化的进程中，调整经济结构的任务十分艰巨。
我省属于老工业基地，高耗能行业偏多。目前，我省六大高耗能行业能源消耗占工业能耗的68.84％，但行业工业增加值仅占工业增加值的23.5％ （见表1）。
表1 六大高耗能行业能耗与产值对照表
指 标
行 业
| 综合能源消费量
（万吨标准煤）
| 能耗比重
（占工业%）
| 工业增加值可比价
（万元）
| 行业工业增加值比重
（占工业%）
| 工业增加值能耗
（吨标准煤/万元）
|
电 力
| 1244.85
| 25.61
| 1396972
| 4.66
| 8.91
|
化 工
| 789.81
| 16.25
| 1551019
| 5.17
| 5.09
|
冶 金
| 620.36
| 12.76
| 1314891
| 4.39
| 4.72
|
非金属矿物制品业
| 585.29
| 12.04
| 1596597
| 5.32
| 3.67
|
开采和洗选业
| 317.93
| 6.54
| 801978
| 2.67
| 3.96
|
有 色
| 33.05
| 0.68
| 528620
| 1.76
| 0.63
|
合 计
| 3346.43
| 68.84
| 7045022
| 23.5
| 4.75
|
