（二）当前我市发展正处于土地资源最“紧缺”时期。建设用地规模突破了警戒线，后备土地资源严重不足。建设用地总规模从1999年的99万亩增加到2010年的160万亩，突破了4：4：2的规划比例（已建设区：禁建设区：可建设区），达到43%，年均新增用地超过5.5万亩。按照市委、市政府确定的建设用地规模50%的极限线，未来全市新增建设用地只有25万亩，仅够消耗5年。同时，全省用地指标紧张，省下达给我市的年度用地指标相对较少。近几年每年仅有1万亩左右，不能满足GDP增长（近几年GDP每增长1个百分点需要1500亩新增用地作保障）需求。今年，省下达我市7074亩（不含松山湖专项1000亩），已全部分配到项目并完成报批78.8%。此外，全市耕地后备资源不足，可能会陷入“有用地指标也使用不了”的尴尬境地。按照国家关于建设占用耕地要“占一补一”的规定，我市本身无法实现占补平衡，耕地的占补平衡只能通过易地开发来实现，没有易地开发，我市就会处于有用地指标也使用不了的尴尬境地。
（三）当前正处于建设用地征地拆迁最“困难”的时期。新《
土地管理法》实施后，征地审批权集中在省以上政府。2011年1月，国务院出台《
国有土地上房屋征收与补偿条例》，严禁强制拆迁。征地必须履行公开告知、补偿到人、村民签名同意等法定程序。征地补偿与经营性用地公开出让的巨大利益价差，常常引发征地信访；征地拆迁日益成本高、难度大、耗时长，部分重点工程、“三旧”改造等项目因征地拆迁进展缓慢。
四、相关工作建议
（一）完善工作格局。按照中央要求，健全完善“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局。一要加强党委领导，把土地管理的领导责任明确给镇街党委主要领导，每年的全市土地管理工作会议开到镇委书记层面。二要加强政府负责，镇街政府负责人要对土地管理的重点工作亲抓亲管，市对镇街履行属地责任情况实施严格问责。三要加强部门协同，在违法违规用地和违法建筑的查处整治工作中，严格落实部门齐抓共管责任。四要加强普法教育，把依法管地用地作为依法治市和“六五”普法重点，动员全市宣传媒体掀起国土普法高潮，督促全市切实转变发展观、用地观，营造依法、集约的用地氛围。
