四、立足于产业结构升级，打造资本投融资平台
（一）积极推动科技金融，推动战略性新兴产业发展
大力发展多层次的金融市场，搭建投融资对接平台，鼓励活跃的民间资本进入战略性新兴产业投融资领域，推动自主创新型、高科技型企业实现上市融资。积极推动科技金融创新，构建绿色金融体系，引导金融机构建立相适应的授信评审制度，优化信贷结构，提升服务手段，支持战略性新兴产业发展。进一步完善担保体系建设，设立再担保公司，专项安排战略性新兴产业再担保资金。依托战略性新兴产业集聚区，由行业协会或龙头企业牵头，组织设立互助性会员制信用担保机构，推动融资担保服务、融资租赁业务创新，加快高新技术成果转化，优化产业结构，培育战略性新兴产业龙头企业。大力培育创业投资体系，加快制定促进股权投资基金业发展的政策措施，引导社会资本通过私募股权投资、创业投资、股权交易平台等方式支持战略性新兴产业企业发展壮大。研究设立东莞股权投资基金服务中心，为基金管理机构和相关中介机构提供专业化服务，促进股权投资基金管理机构在东莞集聚发展。
（二）构建文化产业项目投融资平台，打造优质文化产业
加大金融业支持文化产业的力度，推动文化产业与金融业的对接，培育新的经济增长点。鼓励银行业金融机构与非银行金融机构加强合作，开展金融产品、服务创新，引导金融机构建立和完善适合中小文化企业特点的评级和授信制度，做好文化企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接。配合有关部门制定和完善规范专利权、版权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法，大力培育有利于文化产业发展的金融中介服务体系。积极培育文化产业消费信贷市场，扩大对演艺娱乐、会展旅游、艺术品和工艺品、动漫游戏、数字产品、创意设计等综合消费信贷投放，为文化消费提供便利的支付结算服务。加强文化产业融资担保体系建设，研究设立专业担保公司或专业小额贷款公司。支持文化企业通过债券市场融资，探索开展文化产业项目的资产证券化试点。加快培育和完善文化产业保险市场，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度。
（三）构建绿色金融体系，推进绿色产业发展和传统产业绿色改造
引导金融机构积极支持节能减排重点工程和重点污染防治工程建设，对节能环保优质项目建立“绿色通道”，加快审批和发放贷款的进度。探索建立和完善客户环保分类识别系统，支持发展循环经济，从严控制对高耗能、高污染和资源消耗型的企业和项目的融资支持。鼓励保险公司开发环境污染责任保险，合理确定责任范围，分类厘定费率，提高制度实施的针对性和有效性。引导信托公司进入碳金融领域，通过发起设立集合或单一信托产品等方式引导社会资金参与碳交易，为企业投资低碳项目提供贷款、股权投资、咨询等全方位的金融服务。探索建立主要污染物排放权一级和二级市场，加快实现主要污染物排放权有偿使用和交易，运用市场化手段和金融创新方式促进节能减排。
（四）搭建投融资对接平台，引导民间资本进入投融资领域
根据民间资本的需求，建立适合其发展要求的金融体系和机制，挖掘更多的资源，为民间资本立足东莞、走出东莞，实现资本的转型搭建更大的舞台。充分利用民间金融在信息成本、谈判成本以及实施监督成本等方面的比较优势，在法律的框架内对民间金融活动所形成的契约给与有效保护，解决相关的纠纷和矛盾。结合东莞民间资本充裕的特点，支持符合条件的民间资本参与地方金融机构的增资扩股，鼓励地方法人机构通过发起设立村镇银行等方式，带领我市更多的民间资本走出去，扩大民间投资渠道。积极引导、扶持民间资本参与组建小额贷款公司、金融租赁公司、汽车金融公司和消费金融公司；鼓励符合条件的民间投资主体投资组建保险代理、金融投资咨询、担保等金融中介服务机构。引导充裕的民间资本组建东莞的私募基金管理公司，为企业、机构投资者及富有投资人提供更广泛、更灵活、更具个性化和私密性的投资工具。完善抵质押制度，拓宽面向民间资本的金融服务渠道；积极引导支持网络融资等新业务，利用新技术、新手段来提高民间资金的利用效率。鼓励民间资金直接入股处于初创期的企业，分享战略性新兴产业快速成长的收益。
（五）开展外汇专项改革试点，促进外向型经济发展
推动跨境贸易人民币结算试点工作深入开展，扩大试点区域范围，增加试点企业数量，做大跨境贸易人民币结算业务规模。优化配套金融服务，引导金融机构推出与跨境贸易人民币结算业务相配套的贸易融资、保值避险、资金理财等金融产品。对于开发国外资源和市场、带动出口、获取国外先进技术设备及以市场服务、科技研发为目标的境外投资项目，在用汇上予以优先支持。鼓励商业银行巩固外汇市场优势，拓展外汇市场规模，引进和开发多种外汇市场业务，为企业通过套期保值规避汇率风险提供可靠的工具。探索开展人民币外汇衍生产品交易试点，便利外向型企业的汇率风险管理。研究开展跨境贸易融资产品和服务创新试点，以及港资金融机构在东莞直接向港资企业提供金融产品和服务的可行性。开放短期出口信用保险，扩大出口信用保险、出口产品责任险和产品召回险的覆盖面，加强对东莞市外向型经济发展的支持力度，加大对重点产业出口信用保险的扶持力度，增强企业产品出口风险意识和抵御出口风险的能力。
