（五）完善金融市场体系，支持民间金融发展
加强多层次金融市场建设，丰富投融资平台。争取组建和引进私募基金、产业信托基金、村镇银行、小额贷款公司等各种新型经济金融机构。理顺地方金融机构产权关系，完善法人治理结构，优化资源配置，推动地方金融机构现代化建设，实现本土法人金融机构上市，鼓励有条件的地方金融机构跨区域经营，不断增强地方金融的竞争力，整合地方金融资源，建立金融综合服务体系。积极引导民间资金向民间资本转化，规范和促进民间金融发展，鼓励民间资本参与组建村镇银行、金融租赁公司和消费金融公司等地方性法人金融中介服务机构。
（六）加强生态环境建设，规范金融监管
进一步优化东莞金融业发展生态环境。加强基础设施建设，为金融业发展提供优良的设施与环境保障；加强征信系统建设，推动改善行政环境、信用环境和法治环境，形成广东乃至全国的金融生态示范区域；充实金融文化底蕴，加强金融品牌建设，增强对国际金融机构和金融人才聚集的吸引力。强化政府对金融工作的统筹和领导，提高政府服务效率，引导和扶持金融机构的制度创新、管理创新和服务创新，为东莞建设现代产业体系提供有力支持；完善调控、监管体制和协调机制，防范化解金融风险，健全金融突发事件的防范机制、预警机制和处置机制，加强同业公会、协会的规范自律，维护金融业稳健运行。
第三部分 发展措施
一、建设两大金融基地，推动金融资源的整合
（一）加快东莞金融商务区规划建设，构筑金融机构聚集平台
合理规划全市范围内的金融产业布局，高起点规划建设一个布局合理、配套完善的金融商务区，强化金融产业要素资源的集聚。根据城市总体规划和土地利用总体规划，结合金融产业发展规划和金融功能区域布局规划的要求，优先满足金融功能区域的建设用地需求。积极创造条件，争取“一行一局”（人民银行、银监分局）共同入驻金融商务区，形成重要的金融管理中枢。加快金融商务区配套设施建设，逐步形成适应金融发展需要的各项软硬件功能，为进驻东莞金融商务区的金融机构提供完善高效的综合服务。制定吸引金融机构进驻东莞金融商务区的优惠措施和配套政策，进一步加大投入，分阶段、有重点地引导优质金融机构和金融人才入驻东莞金融商务区。通过打造金融商务区这个有形载体，形成有特色的金融社区文化，加强金融品牌建设，降低金融交易成本，提高金融机构经营效率，增强市场活力和整体竞争力。
（二）发挥区位优势，建设松山湖金融改革创新服务区
紧抓东莞被列为省科技金融试点市的重要机遇，探索产学研结合的方式，打造科技金融产品创新平台，建设松山湖金融改革创新服务区。将松山湖作为珠三角金融合作的重要载体，侧重发展服务香港国际金融中心和广州、深圳区域性金融中心的外包服务业，将松山湖打造成辐射亚太地区的金融服务外包基地。积极引进金融机构及中介服务机构，将其建设成为立足松山湖、面向东莞、服务珠三角的投融资一体化综合服务平台。加快建立股权投资企业服务、企业改制上市辅导、非上市公司股权融资交易和知识产权交易平台，积极引进银行、证券公司、保险公司和股权投资基金管理机构，打造金融支持产业转型升级的示范区。加强与深圳南方国际技术交易中心等知识产权交易服务机构的合作，积极引进国内外知名知识产权评估机构，将松山湖金融改革创新服务区建设成珠三角重要的产权交易基地。
（三）加强金融机构间的合作，培育壮大地方金融品牌
按照建设现代金融企业制度的要求，进一步完善地方金融机构的法人治理结构，健全内部管理和风险管理制度，继续完善激励和约束机制，强化高管人员诚信责任。积极支持有实力的地方法人金融机构通过改制上市发展壮大，并在国家政策允许时通过并购、参股等方式实行综合经营。围绕“两个银行（东莞银行和东莞农村商业银行）、一个信托公司、一个证券公司”培育龙头金融企业，树立东莞地方金融品牌，有效整合地方金融资源，充分发挥其规模经济效应。鼓励金融机构之间相互参股，在条件成熟时成立金融控股公司；鼓励银行、证券、保险等行业在业务创新、技术开发等方面进行全面合作，发展跨行业、跨市场的交叉型金融业务和产品创新，促进货币市场、资本市场与保险市场的对接，充分发挥地方金融业在东莞建设金融强市中的重要作用。
（四）发展新型经济金融组织，增加地方金融供给
出台优化新型经济金融组织发展环境的有关政策措施，鼓励和扶持村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、租赁公司、汽车金融公司和消费金融公司等机构的发展，支持中小企业融资和提升农村金融服务。逐步拓展小额贷款公司业务范围，鼓励符合条件的小额贷款公司在条件成熟时改制为村镇银行。加强全市融资性担保体系建设规划，研究设立再担保公司，积极培育担保龙头企业，鼓励担保机构加强与银行机构合作，实行增资扩股，提高担保能力。加强对小额贷款公司、融资性担保公司的日常监管，研究建立长效监管机制，开发、应用强化对新型经济金融组织的非现场监管系统，进一步完善监管手段和措施。
二、加大金融创新力度，组建镇街金融平台
（一）依托镇街产业集群，构建金融创新试点
