（二）各级党委政府的高度重视为金融业发展提供了基础保证和政策支持。近年来，中央不断促进金融业发展和深化金融业改革，各种有关金融业发展的文件和纲要相继出台，将金融业在经济改革和发展中的地位提升到新的高度，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》已经把广东省建设为金融强省提升到国家战略层面。为了加强与港澳地区合作，中央政府分别与香港和澳门特区政府签署了《
关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），并在此后逐步完善协议；2010年与台湾签订了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）。广东省委省政府高度重视金融业发展，《关于加快发展金融产业建设金融强省的若干意见》等各项支持珠三角地区金融发展的政策相继出台，并签订了《粤港合作框架协议》等文件支持粤港澳的金融合作。东莞市委市政府也在积极探索金融发展措施和寻求金融区域合作，2009年发布《东莞市金融业发展规划（2009-2020）》，2010年签订《深莞惠金融合作备忘录》，并谋划进一步提升与港澳和台湾地区的金融合作。
（三）东莞雄厚的经济实力为金融业发展奠定了坚实的经济基础。东莞经济近年来迅猛发展，经济发展速度和规模都位居全国城市前列。在《2009-2010年度全球城市竞争力报告》评出的全球500强城市，东莞排名195位；在《2010年中国城市竞争力蓝皮书》中，东莞在最具竞争力城市中的排名升至全国第15位，特别是主要产业本体竞争力高居第二位；在全国第三届地市州盟相对富裕程度的排名中，东莞名列第一位。作为国内受到国际金融危机影响较严重的城市之一，东莞城市竞争力依然不断提高，充分体现了东莞雄厚的经济实力，为东莞金融业发展提供了坚实的基础。
（四）独特的经济金融区位特点成为金融业发展的特有优势。东莞具有独特的地理优势，处于穗港经济走廊中间，连接广州、深圳两大中心城市，是两大城市以及香港的后勤供应和储备基地，是珠三角地区和大京九沿线重要的物资集散地，是面向全球市场的重要工业产品采购基地。在广州和深圳区域金融中心建设的格局中，东莞作为重要的节点，为其金融业提供了特有的发展机遇。东莞独特的区位优势还为金融业的“引进来、走出去”、金融区域合作以及金融后台服务的建设提供了良好基础。
（五）产业结构转型升级为金融发展提供了契机和空间。近年来，东莞市政府制定出台了一系列推进产业结构调整、促进产业转型升级的政策措施，提出力争用10年左右的时间，打造先进制造业和现代服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度重化工业“两翼齐飞”、具有世界竞争力的现代产业体系的目标。2011年，市政府出台了《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提出了未来五年东莞经济社会发展目标。“十二五”是东莞产业结构转型升级的关键时期，为东莞金融发展提供了难得的契机和广大的空间。
（六）特有的经济结构特点为完善东莞金融服务体系创造了良好的条件。外向型经济发达、民营经济蓬勃发展是东莞当前的经济结构特点。外向型经济作为东莞的重要经济支柱，突出表现在外资企业贡献大、出口创汇数量多；民营经济发展迅速，正逐渐成为东莞经济发展主要增长点。此种外源和内源型经济要进一步协调发展，就必须以产品丰富、功能完善的金融服务体系为支撑，为金融服务体系的完善创造了良好的条件。
第二部分 指导思想、发展目标和主要任务
一、指导思想
“十二五”期间，东莞市金融业发展坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻国家的金融方针政策，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》和省委省政府的战略部署，进一步解放思想，继续争当实践科学发展观的先锋，按照东莞市加快推进经济社会双转型的战略部署，围绕在2015年将东莞市基本建设成为金融强市的总目标，大力发展金融产业，进一步完善现代金融服务体系，发挥金融在构建现代产业体系中的核心引领作用，以银行为基础，以证券和保险为重点，以创业投资和私募股权投资为突破，引导金融资源为开放金融、创新金融、科技金融、民生金融、低碳金融和绿色金融服务，为加快转型升级、建设幸福东莞提供有力的金融支持。
二、发展目标
“十二五”期间，以“大力发展金融产业，将东莞市建设成为金融引领产业转型升级的示范区，实现打造金融强市总目标”为主线，着力深化金融改革，优化金融资源配置，推动现代金融体系的建设和完善；推动金融产品和服务创新，全面发展新型金融组织，改善投融资渠道；扩大金融对外开放，开展金融区域合作试点，完善金融市场功能；提升金融监管的质量和效率，维护地方金融稳定，优化金融生态环境，将金融业发展成为东莞的重要支柱产业之一，成为东莞经济产业结构优化升级中的主导力量，实现经济金融之间的良性互动。
根据以上主要发展目标，“十二五”期间东莞市金融业发展的主要指标如下：
——全市金融业增加值占GDP的比重和占第三产业增加值的比重分别达到5%和10%以上，金融机构实现年利润总额225亿元以上。
——银行业存贷款余额年平均增长率达到10%左右，银行业机构不良贷款率保持在2%以下。
——保费收入达到300亿元以上，保险深度和密度分别达到4.8%和4600元/人左右。
