东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市金融业发展“十二五”规划》的通知
（东府办〔2011〕144号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市金融业发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○一一年十一月二十三日
东莞市金融业发展“十二五”规划
“十二五”是东莞经济社会双转型的关键时期，为加快和深化东莞市金融业的发展，依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》、《广东省金融改革发展“十二五”规划》、《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《东莞市金融业发展规划（2009-2020）》等文件的精神，抓住落实《珠三角改革发展规划纲要》以及加快推进珠三角金融一体化、“深莞惠”经济圈建设赋予东莞金融业发展的重大机遇，编制《东莞市金融业发展“十二五”规划》。本规划在分析东莞市金融业“十一五”期间发展状况的基础上，结合东莞市城市定位、经济发展实际以及金融业发展所面临的新形势和新环境，提出了“十二五”期间加快东莞市金融业发展的指导思想、基本原则、发展目标、工作任务和保障措施。
第一部分 发展基础
一、“十一五”以来金融业发展回顾
过去五年，在市委、市政府的正确领导下，东莞市金融系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻落实国家和省委、省政府的金融政策，实现了东莞市金融业的平稳快速发展。
（一）有力地支持了东莞的经济建设。金融业在东莞经济发展中的地位显著提升，有力地促进了东莞经济的持续快速协调发展。全市金融业增加值稳步提高，2010年全市金融业增加值达到175.22亿元，占GDP和第三产业的比重分别上升到4.13%和8.56%，2006-2010年金融业增加值年平均增长率达到26%。成功抗击金融危机，通过投入大量资金帮助本地受到危机影响的企业渡过难关，2008年针对中小企业融资难问题出台了“10亿元融资支持计划”，撬动了上千亿信贷资金，逾3000企业直接受益，为危机后的东莞经济复苏起到关键作用。2010年底全市中小企业人民币贷款余额为1673.59亿元，占全部人民币企业贷款总额的77.78%，有力地缓解了广大中小企业转型升级的资金瓶颈问题。
（二）金融组织体系更加健全。全市已初步形成了以银行业机构为主体，证券、保险、信托、期货、创业投资机构、小额贷款公司、融资性担保公司等各种金融机构共同协调发展的金融组织体系。过去五年各类金融机构数量增长迅速，金融机构密集程度大幅提高。截至2010年末，全市经营性金融机构共有83家，其中银行机构（含信托）26家，证券期货机构20家，保险机构37家（不包括保险代理机构）。其它新型经济金融组织中，有租赁公司1家，小额贷款公司11家，保险中介机构44家，融资性担保公司40家。营业网点超过1600个，金融机构从业人员近5万人。
（三）金融市场规模继续扩大。金融总量持续增长，保持全省第四。银行业金融机构的存贷款规模稳步提高，截至2010年末，东莞市银行业金融机构本外币存、贷款余额达到6078亿元和3442亿元，分别比2005年末增长了100%和123%。2010年银行业拨备前利润总额达到120亿元。2006-2010年全市银行机构累计实现结售汇顺差占国家同期新增外汇储备的6.2%。资本市场和保险市场也都实现了快速发展，2010年全市股票总成交额10990亿元，比2005年增长了21倍，上市公司数量增长至9家。2010年全市实现保费收入159亿元，保险深度和密度分别达到3.76%和2476元/人，分别比2005年提高了2.56个百分点和1918元/人；2006-2010年，东莞保险为经济社会发展提供风险保障累计达75500亿元，年均增长约35.5%。
（四）金融对外开放取得积极进展。全市外资金融机构数量和种类显著增加。外资银行机构增至6家，恒生银行和汇丰银行先后设立东莞分行，星展银行将代表处升格为分行，富邦银行和玉山银行也在东莞设立代表处。2010年12月末，外资银行机构吸收存款总额达到37.35亿元，发放贷款为35.97亿元。外商独资和中外合资保险机构由2005年的3家增加到10家。外资保险机构保费收入所占份额持续提升，2010年底达到8.02亿元，比2005年增长了1072.9%。东莞还是国务院确定的跨境贸易人民币结算的首批五个试点城市之一，自2009年7月启动以来，截止到2010年末，人民币跨境结算业务量累计达到128.74亿元。
（五）地方金融机构取得较快发展。过去五年地方法人金融机构在积极的改革和创新推动下，都取得了长足发展，核心竞争力不断提升。东莞银行着力打造成全国区域性商业银行，已成立广州、深圳、惠州和长沙四家分行以及发起设立多家村镇银行，2010年12月末总资产达1076.61亿元。东莞农信社成功改制为“东莞农村商业银行”，2010年12月末总资产达到1275.12亿元。东莞证券立足东莞，走向全国，在深圳、上海、北京等地设立了30多个分支机构及办事处。华联期货经纪有限公司进一步完善股权结构，2010年累计成交金额达3848亿元。2010年3月，东莞首家村镇银行—长安村镇银行开业，成为全国规模最大的村镇银行之一。东莞信托的信托资产规模达147.78亿元，近五年来累计发行信托计划101个，募集资金规模达287.24亿元。我市2009年以来成立的9家小额贷款公司累计发放贷款31.04亿元，成为增加地方金融供给、支持中小企业融资和提升农村金融服务的重要补充。
