加强灾后生活救助工作。进一步加强自然灾害人身保障专项资金和救济资金的管理，规范申请、审批和发放程序，提高救助工作的效率。妥善安排冬令、春荒期间灾民和困难群众的基本生活，保障灾民和困难群众吃、穿、住、医等基本需要。建立灾情分级核查、评估制度，完善救灾工作监督机制。
四、探索建立现代社会救助体系
研究建立综合性社会救助体系，努力实现由生活救助、专项救助、临时救助等单项救助向综合救助发展，由分散、碎片化社会救助向统一的社会救助发展，由政府包揽社会救助向政府主导、社会参与转变。
创新社会救助管理体制和工作机制。建立社会救助联席会议制度。建立跨部门、以政府主管领导为召集人的社会救助联席会议制度，形成市民政局牵头、各有关部门协调配合的社会救助行政管理体制。完善健全社会救助网络，拓展社会救助功能，全面提升救助服务水平。建立社会救助第三方评估机制。通过向社会公开招标的方式，选择、确定独立的第三方评估机构（社会组织或企事业、中介机构），以政府购买服务的方式，定期向第三方评估机构购买评估报告，及时总结和改进社会救助工作效果，促进社会救助公开、透明，提高社会救助的社会公信力。
健全社会救助制度。完善低保工作制度，落实低保标准自然增长机制，逐步提高我市低保标准，扩大社会救助范围。制定并出台进一步规范低保工作的意见，对低保对象的确定、审批和各级民政部门、村（居）委会在低保工作中的责任分工进行明确，改进低保管理工作，形成“低保对象有进有出，补助水平有升有降”的良性运行机制。制定临时救助实施办法。按照救急救难的原则，对由于危重疾病、意外事故、子女入学等特殊原因造成基本生活出现困难的本市户籍的低收入家庭实施救助，确保我市救助工作及时、高效和公平、公正。推行社会救助的专职社工介入。充分发挥专职社会工作者在社会救助领域的作用，实现物质救助与精神救助的相结合，以救助推动自助，提高社会救助的长远效应。推进社会救助向新莞人延伸。结合居住证制度的推行，在临时救助方面，建立面向新莞人的社会救助制度。
推进社会救助社会化。在全市推广重大疾病商业保险。结合各镇街实际，逐步推广重大疾病商业保险。设立镇街医疗救助基金，有效解决群众患大病的医疗费问题。引入社会力量推动社会救助。发挥社会互助和慈善事业对社会救助的重要作用，制定和实施有关制度和办法，鼓励、支持和推动民间力量积极参与我市社会救助事业，大力度引入社会力量推动我市社会救助事业的发展。打造社会救助品牌项目。研究实施面向困难群众的常态化的社会救助项目，打造成我市社会救助的品牌，用品牌带动我市社会救助事业的蓬勃发展。
五、建立健全社会福利服务体系
按照“整合资源、提升服务、创新发展”的思路，进一步完善社会福利服务体系，推进社会福利社会化，推动社会福利由补缺型向适度普惠型发展。到2015年，力争使80%的城镇老年人享受居家养老支持服务照顾，15%的老年人由社区提供日间照料和托老服务，5%的老年人享受机构养老服务。
加快推进城乡一体化养老服务体系建设。加强老年人基本生活保障。全面落实《东莞市80周岁以上高龄老人生活津贴发放方案》，并将发放范围扩大至70岁以上老年人。建立五保和三无老人供养标准自然增长机制，普及城乡居民养老补贴，完善无保障老人福利金制度。同时，探索建立高龄老人营养补贴服务和特殊困难老人的免费医疗制度，完善老年人医疗救助与住房救助，缩小企事业退休人员退休金差距。全面推进居家养老服务工作。到“十二五”期末，建立居家养老服务补贴制度，以政府为主导，在镇街建立居家养老服务中心，完善“平安铃”呼叫系统，建立健康档案，为居家养老服务人员提供基本服务。到2015年，力争使居家养老覆盖面在我市一档镇街达到60%，二档镇街达到50%，三档镇街达到40%，四档镇街达到30%。推进养老福利机构建设。制订出台《东莞市资助民办福利机构实施办法》，建立养老床位补贴制度，加强与港澳地区的交流与合作，吸引港澳服务提供者到我市兴办养老机构，推进养老福利机构建设社会化。加强养老机构管理服务标准化建设，转变敬老院经营方式，推进内部管理逐步市场化。建立健全为老服务体系。研究和发展老年护理保险等相关配套政策，建立相对独立于医疗保险、以社区长期护理服务为核心的服务体系。扩大敬老优待服务范围，实施高龄空巢老人关爱计划，打造我市老年服务特色品牌，进一步完善为老服务体系。建立社区养老事业公共服务平台。建立社区日常照料服务项目，完善“星光老年之家计划”，建立老年人日间照料中心，充分发挥社区医疗卫生服务中心的服务职能，加强社区医疗卫生服务中心健康宣教工作，逐步建立社区养老事业公共服务平台。
