落实基本农田保护任务。在划定的基本农田中划分出永久性基本农田，将其划入禁止建设区，对该类地区实施严格保护，杜绝一切开发性建设。
完善全市基本农田数据库。在“定位、定量、定质”原则的指导下，逐宗核实地块的图、表、数，界定坐标和四至。对全市基本农田保护区的标志牌、公告栏设立的情况进行查漏补缺，对不符合国家要求的要做出整改，损毁的或未设立要重新设立。
落实新一轮土地利用总体规划修编的基本农田质量。划定基本农田区位，确定四至范围，做到面积不减少，并利用卫片遥感成果落实基本农田质量，确保质量稳中有升，保护措施严格有力。
统筹实施耕地保护措施。严把耕地“出口”关，建设用地预审尽力核减占用耕地；尽量扩大“进口”关，积极开发后备资源，在对耕地后备资源全面调查的基础上，编制土地开发整理规划，建立补充耕地项目库，确定开发目标原则和项目空间布局、开发时序；积极做到耕地占补平衡，通过易地开发方式补充耕地。加强基本农田保护区的监管，及时发现和查处侵占基本农田的违法行为，坚决守住基本农田保护的“红线”。
推进耕地保护向规模经营集聚。鼓励农业向“三高”农业发展。采取土地置换、土地整理新增耕地折抵建设用地指标与指标周转等方式，以农田整理为重点，提高土地产出效益，保护生态环境。加大工矿废弃土地复垦力度，严格坚持“谁破坏，谁复垦”的原则，督促责任者履行法定土地复垦义务。制定有效措施，加大土地复垦费收缴力度，增加土地复垦的资金来源，加大农业投入，建设现代化农业园区。
（三）有效保障国有建设用地供应
1. 健全节约集约用地长效机制：
坚持重点保障。重点保障以松山湖为代表的产业园区，保障基础设施建设、主导产业建设和生态建设等重大项目。
坚持双重管制。加强用途管制，突出空间管制。实施土地统筹，加快填海造地。因地制宜，分类指导，协调区域平衡发展。
坚持盘活存量。全力处置闲置土地，盘活存量建设用地资源。努力做到严格标准、坚持政策、依法处置，该依法收回的坚决收回，该依法注销登记的一律注销登记，该收取闲置费的坚决收取。相应成立镇级土地储备机构，确保政府对土地资源的调控力明显增强，建立预防土地闲置的长效机制。
坚持提高质量。以规划为龙头，整合村庄、工业、城镇用地，扩大发展空间，提升发展平台；整合耕地资源，建设现代农业，促进生态保护。坚持集中开发、集中建设，严格用地审批，推进旧园区改造和功能置换，推进旧村改造，促进土地集约、节约、高效利用。
2. 推进“三旧”改造：
完善后续政策。研究确定“三旧”改造地块容积率、出台关于改变土地用途补缴土地出让金标准微调、拆迁安置房分割单独核发房产证、土地证等相关的政策规定。
加强业务培训。结合省、市后续新出台的政策，统筹、组织好培训工作，提高基层政策水平。
督导试点项目。强化对试点镇街的试点、重点片区的工作督导和政策支持，协调有关部门解决实际操作中遇到的问题。加快启动标志片区的建设，形成新的改造地标。加快完善各类型报批手续，打造典型，发挥示范效应。
3. 加强建设用地全程跟踪管理：
构建统一的监管平台。重点对土地审批及土地征收、土地供应、项目用地开发利用等情况进行动态监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象的发生。
加强建设用地批后监管。对录入系统中的每宗土地，根据系统要求进行实地巡查，实时掌握未按土地出让合同要求开工、竣工的项目，落实专人跟踪督办，做到早提醒、早发现、早处置。
加大闲置土地处置力度。通过征收土地闲置费、项目调剂使用、地块位置置换和收回土地使用权等处置方式，督促挖潜盘活存量土地。
（四）着力提升地籍管理规范水平
加强土地产权管理制度建设。进一步健全土地登记制度，认真研究《
物权法》、《
土地登记办法》、《土地登记表格》等相关法律法规，建立土地产权管理标准化体系，统一标准，规范并细化土地登记办理条件、办理程序、所需资料、涉及部门、办理时限等基本要素，制定细致详尽的操作办法；研究开展预告登记、异议登记、公告登记制度。推动地籍管理机制创新，地籍行政机构集中精力做好规划、标准制定，行业管理等工作，把事务性、技术性工作交由事业单位和中介机构完成。
加强土地调查统计制度建设。以第二次土地调查成果为基础，开展数字化土地调查、建立城乡一体化土地利用现状数据库，实现地籍管理数字化、信息化。完善土地调查成果及时更新机制，实现土地资源数据的快速更新。健全土地调查监测评价体系，掌握全面、现势的土地利用现状。
