以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕“加快转型升级、建设幸福东莞”的目标，以构建用地保障和促进科学发展新机制为主线，积极服务于全市经济社会“双转型”发展大局，主动参与宏观调控，促进经济结构调整和发展方式转变；深入推动节约集约用地示范区建设，提高土地利用效益；有效加强监管，落实最严格耕地保护制度和节约用地制度；严厉查处违法违规用地行为，维护群众合法权益，确保“十二五”规划目标的顺利实现。
二、主要指标与目标
（一）规划的总体目标
在保护耕地、保护生态和可持续土地利用的前提下，保障城市化建设及交通水利等重点建设工程用地的需求。统筹区域用地，土地利用集约节约，土地利用结构改善，土地布局整合。实施用途管制，加大耕地整理，易地开发补充，实现耕地占补平衡。推进城镇、工矿和农村居民点整合，建设农民公寓和廉租房，推进城市化进程。加强生态建设和环境保护，提高城市核心竞争力，保持社会、经济、环境持续协调和谐发展。
东莞市土地利用总体规划（2006－2020）主要指标
单位：公顷
指 标
| 2010年
| 2015年
| 2020年
| 指标属性
|
总
量
指
标
| 耕地保有量
| 31977
| 31890
| 31833
| 约束性
|
基本农田面积
| 27922
| 27922
| 27922
| 约束性
|
园地面积
| 43433
| 40893
| 38352
| 预期性
|
林地面积
| 36036
| 35110
| 34185
| 预期性
|
牧草地面积
| 0
| 0
| 0
| 预期性
|
建设用地总规模
| 104111
| 110895
| 117678
| 预期性
|
城乡建设用地规模
| 86610
| 91105
| 95600
| 约束性
|
城镇工矿用地规模
| 69748
| 74442
| 79135
| 预期性
|
交通、水利及其他用地规模
| 17501
| 19790
| 22078
| 预期性
|
增 量
指 标
| 新增建设用地总量
| 8388
| 13894
| 19400
| 预期性
|
新增建设占用农用地规模
| 5228
| 9561
| 13894
| 预期性
|
新增建设占用耕地规模
| 730
| 2365
| 4000
| 约束性
|
整理复垦开发补充耕地义务量
| 730
| 2365
| 4000
| 约束性
|
效率
指标
| 人均城镇工矿用地（平方米/人）
| 96
| 92.4
| 88.8
| 约束性
|
