2．区域交通建设要求完善配套交通设施。广深港客运专线、穗莞深城际线、莞惠城际线等区域铁路项目和沿江高速、博深高速、从莞高速等区域高速公路项目的建设为我市“十二五”综合交通运输体系的发展奠定了良好基础，创造了良好契机，同时区域交通设施的建设，也要求我市积极建立相应的配套交通设施。
3．城市空间布局优化要求建立高效的公共交通系统。《东莞市域城镇体系规划》提出以专业中心体系为支撑、由五大片区组成的生态型城市空间结构。为适应城镇连绵地区的发展要求，引导城市空间布局合理发展，优化城市空间结构，需要建立连接五大片区的快速、便捷的公共交通系统，适度引导人口集聚，提高公共设施利用率，提升城市活力与地位，走集约化发展之路。
4．现代产业体系建立要求构建现代化物流系统。现代产业体系的建立将很大程度上改变原有产业结构和布局，对综合交通运输体系产生较大影响，南货北运和时效型物流需求将进一步增加。传统的运输方式必将从根本上向现代运输转变，形成统一、综合、全方位、多层次、便捷高效的现代物流系统。
5．民生和谐建设要求提供舒适、安全的客运服务。随着城市化和社会主义新农村建设的推进，居民生活水平不断提高，对交通出行的便捷、舒适和安全提出了更高的要求。城市公共交通需求结构不断升级，同城效应更加明显，公共交通将进入结构优化、网络衔接和多方式一体化发展的新阶段。为应对新的需求和形势，必须加快推进城市公共交通优先发展，不断提高城市公共交通的服务能力、服务质量和服务效率，满足经济社会快速发展和居民日益增长的交通需求。
6．低碳经济和节能减排要求发展绿色交通。低碳经济与节能减排事关发展全局和长远利益，成为我国经济社会重大战略以及加快发展方式转变和经济结构调整的重大机遇。我市土地资源紧缺，道路运输业比重过高，节能减排压力较大。交通的发展不仅要考虑经济发展的需要，更要考虑资源、环境的刚性约束，提高资源利用效率，形成有利于节约资源的生产模式和消费方式，充分考虑资源环境的承载能力。因此，发展公共交通、慢行交通和智能交通，构建资源节约、环境友好的绿色交通运输体系是我市构建两型社会的必经之路。
（四）交通发展预测
1．公路客运。“十二五”期间，我市公路客运量、旅客周转量仍将保持快速增长，预计2015年将达到10亿人次和150亿人公里，年均增长分别为5%和3%。
2．公路货运。“十二五”期间，我市公路货运量、货物周转量将平稳发展，预计2015年公路货运量突破1亿吨、货物周转量达到65亿吨公里，年均增长分别为7%和6%。
3．港口水运。“十二五”期间，我市港口、水运客运量将平稳发展，港口、水运货运量将继续保持快速发展。预计2015年水运客运量达到32万人次，客运周转量2100万人公里，水运货运量2700万吨，货运周转量95亿吨公里；港口吞吐能力突破1亿吨，集装箱吞吐能力97万TEU，货运吞吐量将达到9000万吨，集装箱吞吐量超过80万TEU。
三、指导思想和规划原则
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持区域协调，坚持城乡统筹，以建设“信息产业为特色的现代制造业名城、适宜创新创业安居乐业的生态城市和珠三角新兴物流城市”的发展目标为指引，以转变经济发展方式为主线，以“加快转型升级，建设幸福东莞”为核心，以提高人民幸福感为目标，以实施《珠三角规划纲要》和《框架协议》为契机，建立现代化、一体化、集约化、信息化和高效率的综合交通运输体系，促进经济社会全面协调可持续发展。
（二）规划原则
1．服务城市原则。我市发展正处在城市空间优化、产业升级的关键时期，对综合交通体系发展提出了更高要求，不仅要协调交通发展与城市空间结构优化，促进城市发展，同时还要协调交通设施与产业布局，为产业升级提供高标准的交通支撑体系，促进城市转型发展。
2．适度超前原则。交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业，交通运输发展应具有前瞻性。为应对城市和交通发展的需要，应坚持适度超前规划，强化综合交通运输体系的总体部署和统筹协调，加强交通运输对经济社会发展的支撑和引导。
3．民生优先原则。坚持以人为本和“民生交通”理念，坚持民生优先惠及群众，提高交通规划、建设、管理各个环节中科学决策和民主决策的能力和水平。要确立公共交通在城市交通中的优先地位，以“社会能承受、财力可支撑、百姓得实惠”为基本要求，加大政策扶持力度，加快推进城市公共交通建设发展，为广大人民群众提供快捷、安全、方便、舒适的公交服务。
4．绿色交通原则。“十二五”时期既是我市实现城市空间优化、经济转型的关键时期，也是实现综合交通向绿色、节能、低碳发展的关键时期。我市应在“十一五”规划基础上，继续加大城市公共交通投入，倡导绿色交通出行方式，继续大力建设绿道和自行车专用道，提高公共交通和非机动化出行环境质量，促进居民机动化交通出行向公共交通和非机动化出行转移。
四、发展目标与策略
（一）发展目标
全面推进综合交通运输体系建设，加快各种运输方式协调发展，提高交通运输能力和效率；强化通道、网络及枢纽建设，优化交通设施布局；促进各种交通运输方式间的有效衔接，提升一体化发展水平；深化交通体制机制改革，推进交通管理科学进程；加快综合交通运输的适应能力，为经济社会的快速发展提供有力支撑。
“十二五”末，综合交通运输发展力争实现以下具体目标：
1．完善交通网络建设，提高综合交通运输能力，公路客运量突破10亿人次，公路货运量突破1亿吨。
2．高度重视水运发展，充分发挥虎门港的优势，加快港口基础设施建设，努力将虎门港打造成功能齐全、产业集聚、服务本地、辐射华南的大型现代综合性港口园区和进出口商品集散地。港口货运吞吐量突破9000万吨，集装箱吞吐量超过80万TEU。水运客运量保持平稳发展，达到32万人次，水运货运量将快速增长，达到2700万吨。适时建设外部条件较成熟的邮轮游艇码头，年客运能力超过10万人次。
