东莞市人民政府关于印发《东莞市农业农村发展“十二五”规划》的通知
（东府〔2012〕41号）
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市农业农村发展“十二五”规划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○一二年三月二十六日
东莞市农业农村发展“十二五”规划
“十二五”时期，是我市大力发展都市农业、推进农村经济转型升级的关键时期。编制和实施《东莞市农业农村发展“十二五”规划》，对我市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，发展现代都市农业、推进社会主义新农村建设具有重要的指导意义。根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》、《广东省农业和农村经济社会发展第十二个五年规划纲要》、《东莞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合《东莞市农业发展规划（2006-2015）》，围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的目标，编制本规划。本规划主要通过总结我市“十一五”农业发展规划的完成情况，分析面临的发展形势，提出“十二五”期间我市农业农村发展思路和对策，努力促进农业农村经济社会持续健康发展。
一、“十一五”发展成就
“十一五”时期，我市以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省的各项农业农村方针政策，采取有效措施积极应对自然灾害、动植物疫病、国际金融危机等多方面的冲击，努力探索推动现代都市农业发展，实现了农业稳步增效、农民持续增收和农村经济平稳发展，较好地完成了“十一五”农业发展规划提出的主要目标任务，在园区建设、产业化经营、农业安全、经济管理、农村扶贫等方面实现了六个明显提升。
（一）农业园区建设水平明显提升。自2006年开始，先后规划建设了14个以特色产业为核心内容、兼具科技示范、科普教育、休闲观光、生态保护功能的市级农业产业园，总面积5.5万亩，构建组团式的都市农业发展平台。市现代农业科技园、东坑、桥头、清溪、中堂、大朗、寮步等7个园区基本建成，其余7个园区加紧建设，其中：清溪、中堂、谢岗等3个园区被认定为广东省现代农业园区，清溪园区进入省部共建现代农业园区行列，都市农业发展平台初具规模。农业产业园成为农业招商引资、对外交流、品种引进、技术推广的主要载体，累计引进农业项目29个，协议投资超过5亿元；累计引进、示范、推广新品种106个、新技术21项；建成投产的功能区，平均土地生产率近1万元，是全市耕地平均水平的2倍多。
（二）农业产业化水平明显提升。大力推进农业产业化经营，共培育发展农业龙头企业20家，农民专业合作组织30家，分别比“十五”期末增加6家、15家，其中国家级、省级龙头企业分别增加1家、5家。龙头企业和专业合作组织联结带动农户超过12万户，20家农业龙头企业总产值、农产品交易额分别达36亿元、135亿元。从2009年开始，累计推动2.5万亩农地集约流转，全市耕地规模经营率达33.4%。建成石碣蔬菜、麻涌香蕉、东城水稻及市农科中心荔枝等4个具有东莞特色的农业标准化示范基地，辐射面积2.6万亩。实施农业名牌带动战略成效凸显，至2010年底，有23个产品获省名牌产品（农业类）称号，另有无公害农产品49个、绿色食品44个和有机产品9个。
（三）农业安全水平明显提升。农产品质量检测体系进一步健全，实现了畅顺高效运作。2010年，全市蔬菜农药残留、生猪盐酸克伦特罗及莱克多巴胺残留检测合格率分别达98.6%、99.9%、99.4%，多年来未出现重大农产品质量安全事故，农产品质量安全状况处于历史最好水平。重大动植物疫病防控全面加强。生猪口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和禽流感免疫率均达到100%，全市未发生重大动物疫情。市镇两级均建立动物疫病检测实验室。全面完成兽医管理体制改革，组建市动物卫生监督所和市动物疫病预防控制中心。红火蚁、香蕉枯萎病等重大植物疫情得到有效防控，红火蚁发生点100%落实防控措施。以保障生猪、蔬菜的稳定供给和质量安全为目的，大力开展供莞生猪、蔬菜产销联建工程，着力构建市外农产品供莞基地。到2010年共认定供莞生猪定点基地206家，保持2倍于我市生猪需求的供应能力。启用供莞生猪电子标识，与32个合作市、县实现产销对接，实现生猪采购基地化。从2009年开始实施活猪储备制度，累计储备活猪5.8万头。与云浮、韶关、湛江等7市签订合作协议，认定首批供莞蔬菜基地18家约3.76万亩，年供应能力18.3万吨，蔬菜产品的安全稳定供给能力得到加强。农机安全监管力度不断加大，创建了5个省市共建农机安全村，建立了农机安全监管责任人制度，开展无牌无证拖拉机专项整治行动，实现农机安全事故“零发生”。
（四）农业基础设施和物质技术装备水平明显提升。对连片100亩以上的农田进行标准化整治，共在麻涌、望牛墩等22个镇街新建现代标准农田57片，新增面积3.84万亩。大幅增加市财政对农业机械化的支持投入力度，大力推广应用适用农机具。至2010年，全市农业机械总动力37万千瓦，水稻生产机械化综合水平达61%，高于全省平均水平。发展推广温室大棚、节水灌溉等设施1.24万亩，建立设施农业示范基地16个、面积6000余亩，设施农业生产效益提高30%至1倍多。“科教兴农”战略深入实施，主要农作物良种及先进种养技术覆盖率达到98%，农业科技进步贡献率达63%。积极创新科研体制，全市农业科研技术推广单位共承担农业科研项目47项，通过省市科研成果鉴定27个，其中达国内先进水平的17个，达国内领先水平的10个。荣获省市科技进步奖25项，省农业技术推广奖9项，2项技术列入省农业主推技术。积极推进农业信息化工作，东莞农业信息网四获“中国农业网站百强”称号，建立“农信通”信息服务平台，累计服务农户50多万人次。
