4.培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。
（六）社会动员准备。
1.建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发灾害社会捐助工作。
2.完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。
3.在已有社会捐助接收站、点的基础上，继续在有条件的县（市、区）建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接收网络。
4.完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
（七）应急避难场所准备。
科学选址，利用学校、广场、公园、体育馆、影剧院等公共设施设立与人口密度、城市规模相适应的突发公共事件应急避难场所，规定转移路线，设置明确标识。
利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传应急避难场所的地点、名称和联系人电话号码。
完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众安全有序地转移或疏散。
（八）救灾技术准备。
建立自然灾害预警预报、应急通信和信息处理、应急救助等技术支撑系统。
（九）宣传、培训和演练。
1.开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传防灾减灾的法律法规和基本常识，增强社会各界和人民群众的防灾减灾意识。
2.相关部门要组织县（市、区）灾害管理人员的业务培训；不定期开展对政府分管领导、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。
3.每年在灾害多发地域，根据灾害发生特点，组织演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
五、预警预报与信息管理
（一）灾害监测与报告。
市气象局监测气象灾害、市水利局监测汛情旱情、市地震局监测地震震情和提出地震趋势预报意见、市国土资源局监测地质灾害、市林业局监测森林火灾和重大林业有害生物灾害、市农业局监测生物灾害，相关部门要建立预警信息通报和传播制度。
（二）预警预防和信息传递。
相关部门要及时向市减灾委报告灾害预警信息，向市减灾委和其它有关单位通报灾害预警信息。有关部门和有关县（市、区）应根据预警预报，提前做好应急准备或采取应急措施。
建立部门间预警预报信息交流平台和制度。市减灾委和各成员单位及其他有关机构，通过信息交流平台共享信息资源，相互协调，共同做好防灾减灾工作；可采取联席会议、电话及网络等方式进行交流和联络。
相关部门要及时公开发布灾害预报信息，达到预警响应启动条件的，应及时向市减灾委提出建议，由市减灾委决定启动预警响应，并公开发布。
各有关单位应主动及时向市减灾委办公室报送各类灾害信息。
（三）灾情信息管理。
1.灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。
