办公室的主要职责是:
(1)汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况;
(2)提出具体的抗震救灾方案和措施建议;
(3)贯彻国家、省和市抗震救灾指挥部的指示和部署,协调有关县(市、区)人民政府、灾区抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作,并督促落实;
(4)掌握震情监视,分析会商情况;
(5)在市委宣传部、市政府新闻办的指导下,研究制定新闻工作方案,指导抗震救灾宣传工作,组织新闻发布会;
(6)起草市抗震救灾指挥部文件、简报,负责市抗震救灾指挥部各类文书资料的准备和整理归档;
(7)承担市抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。
办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等组。
2.1.3 市地震局
市地震局负责市抗震救灾指挥部办公室的日常工作,汇集地震灾情速报,提出应急响应级别建议,开展地震灾害调查,参与地震灾害损失评估、组织地震灾害紧急救援和地震灾后重建工作。
2.2 地震应急组织体系框架
市地震应急组织体系框架如下图:
图略
3 预警和预防机制
3.1 信息监测与报告
各级各类地震监测台网对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存贮和报送;市地震局对全市各类地震观测信息接收、质量监控、存储、常规分析处理,并进行震情跟踪。
3.2 预警预防行动
市政府办公室转发省政府办公厅关于划定地震重点危险区的有关文件,各级人民政府及时部署防震工作。
在年度地震重点危险区划分的基础上,市地震局组织开展震情跟踪工作,并将省地震预报评审委员会评审通过的短期地震预测意见,通报给各县(市、区)人民政府。省人民政府决策发布短期地震预报,及时做好防震准备。
在短期地震预报的基础上,市地震局组织开展震情跟踪工作,并将经省地震预报评审委员会评审通过的临震预测意见,通报给各县(市、区)人民政府。省人民政府决策发布临震预报,宣布预报区进入临震应急期。我市预报区人民政府采取应急防御措施,主要包括:地震部门加强震情监视,随时报告震情变化;根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况,发布避震通知,必要时组织避震疏散;要求有关单位对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平息地震谣传或误传,保持社会安定。
市地震预警预防机制如下图:
图略
3.3 预警支持系统
市地震局负责汇集地震前兆数据,为震情分析提供基础;负责地震数据收集、数据管理和地震速报;负责为全市地震系统数据传输及计算机网络提供信道和连接手段,提供公用数据库管理系统及公用软硬件平台。
3.4 地震预警级别及发布
依据地震的紧迫程度,分为3级:“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域作出划分;“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震级作出预报;“临震预报”对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报。
全国性的地震重点危险区划分,由国务院办公厅发布;我省行政区域内的地震预报,由省政府办公厅发布;省政府已经发布我市地震短期预报后,如果发现有明显临震异常,在紧急情况下,市或县(市、区)人民政府可以发布48小时之内的临震预报,并同时报告省人民政府、中国地震局和省地震局。
4 应急响应
4.1 分级响应