梅州市人民政府办公室关于印发梅州市今冬明春水利建设大会战实施方案的通知
（梅市府办〔2011〕72号）
各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：
《梅州市今冬明春水利建设大会战实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
梅州市人民政府办公室
二〇一一年十二月三十日
梅州市今冬明春水利建设大会战实施方案
为认真贯彻《中共中央、
国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）、《中共梅州市委、梅州市人民政府关于加快水利改革发展的决定》》（梅市发〔2011〕35号）和中央、省、市水利工作会议精神，加快我市水利建设进度、奋力开创水利工作新局面，决定今冬明春在全市范围内开展一场水利建设大会战，再次掀起水利建设高潮。为确保“大会战”有序开展，特制定本方案。
一、指导思想
全面落实科学发展观，以“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”统揽全局，以梅州市“十二五”水务规划为依托，以民生水利建设为重心，以提高水利支撑能力为抓手，确保人民群众生命财产安全为目标，结合水利发展的大好形势，大力开展今冬明春水利建设大会战。
二、目标任务
按照“政府主导、部门配合、全民参与”的工作思路，迅速打响以农田水利工程、治洪治涝保安工程、农村饮水安全工程为重点的今冬明春水利建设大会战，确保在明年年底前完成今冬明春各项水利建设任务，实现提高水利工程防洪排涝能力、农田渠道灌溉能力和农村供水保障能力为主，全面与宜居城乡建设、与旅游大开发相结合，大力构建水利保障体系。
三、工作重点
围绕“十二五”期间全市水务工程建设的总体目标，大力开展今冬明春的水利建设，纳入大会战的项目，重点是解决关系民生的水利工程，主要包括农田水利工程、治洪治涝保安工程、农村饮水安全工程以及城区水务工程等项目，计划动工237宗工程，计划总投资18.72亿元，其中：中央补助4亿元，省级补助5.28亿元，市级投资4.67亿元，县级及以下投资4.77亿元。
（一）农田水利工程。
农田水利工程计划动工建设25宗，总投资2.7亿元，其中：中央补助0.68亿元，省级补助1.47亿元，县级及以下投资0.55亿元。
1．灌区续建配套与节水改造工程。
重点做好平远县高峰滩灌区加固改造工程、兴宁市合水东灌区农综节水改造、五华县益塘水库灌区农综节水改造和蕉岭县2011年度规模化节水灌溉增效综合示范项目4宗工程的开工建设，计划总投资1.24亿元，其中：中央补助0.28亿元，省级补助0.75亿元，县级及以下投资0.21亿元。
2．“五小”水利工程。
以中央财政小型农田水利重点县为总抓手，辐射带动其他 “五小”工程建设，动工建设梅县、五华、平远、大埔、兴宁小型农田水利重点县工程6宗，总投资1.16亿元，其中：中央补助 0.4亿元，省级补助0.54亿元，县级及以下投资0.22亿元。
3．农村中型及重点小型机电排灌工程。
今冬明春动工建设梅州大堤东桥电排站、兴宁叶塘甘塘电排站、五华转水镇黄龙电排站等14宗工程，计划总投资0.29亿元，其中：省级补助0.17亿元，县级及以下投资0.12亿元。
（二）治洪治涝保安工程。
动工建设工程114宗，总投资7.47亿元，其中：中央补助2.3亿元，省级补助1.93亿元，市级投资1.05亿元，县级及以下投资2.19亿元。
1．中小河流治理工程。
动工建设梅江区周溪河金山段堤防护岸工程、梅县松源河（松源镇段）治理工程、程江河（长滩段）治理工程、大埔梅潭河百侯侯南侯北堤工程、枫朗溪背坪堤工程、五华琴江河安流段治理工程、兴宁罗岗河段治理工程、平远仁居河堤围建设工程、丰顺丰良河（丰良段）河道治理工程等9宗工程，计划总投资 2.61亿元，其中：中央补助 0.66亿元，省级补助0.66亿元，县级及以下投资1.29亿元。
2．山洪灾害防治县非工程措施建设。
动工建设兴宁、梅县、大埔、丰顺、五华、蕉岭6个县的山洪灾害防治县非工程措施项目，计划总投资0.42亿元，其中：中央补助0.12亿元，省级补助0.12亿元，县级及以下投资0.18亿元。
3．病险水库除险加固工程。
动工建设梅县巴庄水库、艾子坪水库、兴宁蕉头角水库、东湖水库、五华大吉坑水库、程屋水库、蕉岭矮岭三口、梅江群一水库等96宗工程，总投资2.42亿元，其中：中央补助1.52亿元，省级补助0.62亿元，县级及以下投资0.28亿元。
4．主要江河防洪工程。
动工建设梅州大堤南堤达标加固工程、梅州大堤南堤截洪治涝工程、梅县梅州大堤西堤达标加固工程共3宗，计划总投资 2.01亿元，其中：省级补助0.53亿元，市级投资1.05亿元，县级及以下投资0.43亿元。
（三）农村饮水安全工程。
动工建设农村饮水安全工程64宗，计划解决23.05万人的饮水问题，总投资1.21亿元，其中：中央补助0.41亿元，省级补助0.41亿元，市级投资0.02亿元，县级及以下投资0.37亿元。
（四）城区水务项目。
动工建设西桥水厂分厂（东升水厂）扩建工程、江南污水处理厂及其配套截流输污工程、城区排水设施维护等6宗，计划总投资4.07亿元，其中：中央补助0.28亿元，省级补助0.12亿元，市级投资3.6亿元，县级及以下投资0.07亿元。
（五）其他项目。
动工建设水土保持生态环境工程、合水水库除险加固工程（移民部分）和水库移民后期扶持等29宗，计划总投资3.27亿元，其中：中央补助0.34亿元，省级补助1.35亿元，县级及以下投资1.58亿元。
1．水土保持项目。
动工建设五华、兴宁、梅县、大埔、平远、蕉岭水保生态环境建设工程6宗，计划总投资 0.11亿元，其中：省级补助0.04亿元，地方自筹0.07亿元。
2．水库移民项目。
水库移民建设工程共9宗，计划总投资1.99亿元，其中：中央补助0.31亿元，省级补助1.26亿元，县级及以下投资0.42亿元。
3．小水电代燃料。
动工建设蕉岭南礤镇新村电站、大埔枫朗溪背坪凯达水电站、埔城水电站3宗，计划总投资0.24亿元，其中：中央补助 0.03亿元，省级补助0.03亿元，县级及以下投资0.18亿元。
4．其他项目。
动工建设全市冬修水利工程11宗，计划总投资0.93亿元，省级补助0.02亿元，县级及以下投资0.91亿元。
四、时间安排
（一）发动宣传阶段（2011年9-10月）。
制订计划，确定大会战的工作方案，召开今冬明春水利建设大会战动员大会，对上一年度工作进行表彰、对下一年度工作进行部署。同时运用电视、广播、报纸、张贴标语、宣传车等方式，广泛宣传开展今冬明春水利建设大会战的重大意义，通过宣传发动，营造良好的舆论氛围。
（二）全面建设阶段（2011年11月-2012年10月）。
1．各县（市、区）要制订细化施工计划，倒排工期，对于重点工程做到一个项目一套方案、一个项目一套班子。
2．要确保每个县有一个重点项目开工建设，并以重点工程为抓手，集中精干技术力量，扎扎实实抓好工程的施工建设，在此基础上有条不紊的全面推进今冬明春大会战。
（三）检查评比考核阶段（2012年11-12月）。
每年年底由市今冬明春水利建设大会战指挥部负责组织对各责任单位的年度工作目标完成情况进行综合考核，考核办法参照《梅州市加快水利改革发展目标责任年度考核办法》。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
为顺利完成今冬明春水利建设大会战工作，市及各县（市、区）两级均要加强组织领导，把此项工作列入政府日常议事日程，并成立今冬明春水利建设大会战指挥部，由指挥部指挥、协调全市的今冬明春水利建设大会战工作的开展。指挥部下设办公室，承担具体的日常工作，做到责任落实，人员到位，协调配合，共同完成建设任务。
（二）广泛筹集资金。
要用足、用好政策，多渠道筹集建设资金。除积极争取中央及省的水利建设资金外，市及各县（市、区）要切实把水利投入作为公共财政预算优先安排，把土地出让收益的10%用于农田水利建设，城市建设维护税中的15%用于城市防洪排涝和水源工程建设，同时要积极探索水利投融资新机制，拓宽投融资渠道，如采用BT、BOT等模式或者通过水利规费质押贷款、财政贴息贷款、引进民间资金、发动群众投资投劳等形式，多渠道筹措建设资金，在水利建设形成一股合力，促进大会战的顺利完成。西桥水厂分厂（东升水厂）扩建工程、江南污水处理厂及其配套截流输污工程要积极争取中央投资，不足部分自筹解决。
（三）强化宣传发动。
今冬明春的水利建设项目为“十二五”民生水利建设的重要组成部分，是一项德政工程、民心工程，各级各有关部门要通过声势浩大的宣传活动，调动全社会的广泛参与。一是要通过召开大会战动员大会、组织重点工程开工剪彩等活动扩大社会影响；二要充分利用电视、广播、网络、报纸等各类新闻媒体以及水利系统内部的水利简报，广泛宣传今冬明春水利建设大会战工作的重要性，及时报道各地的工作动态，宣传先进工作典型，及时总结宣传工作中出现的好做法、好经验；三是通过在建设工地悬挂标语横幅等形式，大张旗鼓地宣传大会战，营造良好氛围；四要结合“扶贫双到”工作，把大会战的部署宣传到村到户，不断提高群众积极参与的热情。
（四）严把工程质量。
质量是工程的生命。各级各部门要严格按照规程规范的要求，加强对工程建设过程中的管理，一是要严格执行“四制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制以及工程质量终身负责制；二是要严把工程招投标、施工、监理、验收等各个关口，杜绝监管漏洞；三是严格责任追究，做到项项有签证、事事有人管、人人有责任，形成一级抓一级、层层抓质量、环环负责任的质量监管体系；四是要采取现场驻点指导、巡回检查等方式，发现违规操作及时纠正，发现技术问题及时解决；五是建设过程要指定专人定时统计上报会战进度，及时沟通信息；六是要做到规划布置到现场，技术指导到工地，质量把关到个人，确保高标准、高质量按时完成大会战任务。七是做好工程的验收工作，确保工程正常运行，发挥应有效益。
（五）建立长效机制。
要深入开展调查研究，完善水利建设工程的长效管理办法，建立健全管理体制和良性运行机制。一是水利工程设施要建立相关管护组织，做到宗宗有人管，损坏有人修；二是要制订相应的规章制度，明确工程管理的责任主体，落实日常管理和养护责任，对于农田水利工程可采用谁受益、谁管理等承包形式，使广大农户真正成为工程建设管理的主人；三是要加大行政执法力度，严厉打击破坏各种水利工程设施的违法行为，确保工程长期、正常发挥效益。
（六）加强督查指导。
一是各级指挥部要制定严格的督查考核办法，由质监机构、水务部门以及指挥部不定期进行检查、巡查，将督查、指导、巡查贯穿于整个大会战的全过程；二是实行各项工程行政领导挂点负责制，由主要领导对工程进行全面的督导。通过各级指挥部及相关机构的监督、检查，及时纠正工程建设管理中的问题和不足，为顺利完成任务保驾护航。
（七）建立考核制度。
在大会战过程中，要建立健全相应的考核制度，积极营造“争先创优”的良好氛围，鼓励创建优质工程、精品工程，考核办法按照《梅州市加快水利改革发展目标责任年度考核办法》进行，对在大会战中成绩突出的单位给予适当奖励，对考核等次较差的单位进行通报批评并责令整改。
（八）加强廉政建设。
大会战过程中，在抓好工程建设质量的同时应建立健全相关的廉政建设制度，促进工程建设过程中有章可循，同时各级指挥部及项目主管单位应积极会同纪检、监察等机关开展同步预防活动，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体及广大人民群众的检查监督，严肃查处违法、违纪行为，促进阳光工程、民心工程、德政工程建设，造福山区群众。
附表：梅州市今冬明春水利建设大会战项目情况表
金额单位：万元
| 序号 | 类 别 | 县 别 | 项目名称 | 投资计划 | 备注 |
| 合 计 | 中央补助 | 省级补助 | 市级补助 | 县以下补助 |
| | 合 计 | 237 | | 187170.8 | 40026.3 | 52721 | 46743.56 | 47679.99 | |
| 一 | 农田水利工程 | 24 | | 26952.06 | 6750 | 14679.8 | 0 | 5522.26 | |
| （一） | 灌区续建配套与节水改造工程 | 4 | | 12438.79 | 2750 | 7547 | 0 | 2141.79 | |
| | | 蕉岭县 | 2011年度规模化节水灌溉增效综合
|
