（一）前期研究阶段（约2个月）。
成立总体规划编制工作领导小组、专家咨询组，确定工作方案和编制单位。
（二）现状调查阶段（约3个月）。
完成现场踏勘、部门访谈、问卷发放等现状调查，形成《现状调查报告》；建立总体规划现状调查数据库，并认真研讨上版总体规划实施情况。
（三）专题研究与战略规划阶段（约4个月）。
开展若干专题研究，在此基础上形成《湛江市城乡发展战略规划》，上报市政府审批，并作为总体规划编制的重要纲领性文件。
（四）纲要阶段（约6个月）。
完成《湛江市城市总体规划纲要（2011-2020）》、《湛江市城市近期建设规划纲要（2011-2015）》编制工作。
《湛江市城市总体规划纲要（2011-2020）》经市政府、省政府同意后，上报住房城乡建设部审议、审查，完成纲要成果专家评审。同时《湛江市城市近期建设规划纲要（2011-2015）》经市政府同意后，上报省住房城乡建设厅审议、审查，完成纲要成果专家评审。该阶段可同步对规划纲要进行公示，听取公众意见。
（五）成果编制阶段（约3个月）。
按照住房城乡建设部审查意见和公众参与意见，对《湛江市城市总体规划纲要（2011-2020）》进行修改、深化，完成《湛江市城市总体规划（2011-2020）》成果编制工作。
按照省住房城乡建设厅审查意见和公众参与意见，对《湛江市城市近期建设规划纲要（2011-2015）》进行修改、深化，完成《湛江市城市近期建设规划纲要（2011-2015）》成果编制工作。
（六）成果报审阶段。
总体规划成果上报市政府、市人大、省政府，同步公示；修改完善后上报国务院审批，获得审批后宣传发布。
近期建设规划成果经市人大审议，修改完善后报市政府审批，获得审批后宣传发布，并报省政府、住房城乡建设部备案。
六、组织保障
（一）成立总体规划编制工作领导小组。
总体规划编制工作领导小组主要职责是制定城市发展战略，总体规划编制、报审过程中重大事项的指导和决策。领导小组组长由市长担任，常务副组长由分管城市规划工作的副市长担任，副组长由相关副市长担任，市政府协管城市规划的副秘书长、市直有关职能部门以及各县（市、区）政府（管委会）主要负责人为组成成员。
