5、过去已经承包或者采取其他方式流转的集体林地、林木，要进行全面清理，凡程序合法、合同规范、无争议的，要予以维持，已核发林权证的继续稳定承包关系，承包期内允许继承；承包、流转不规范、合同不完善的，要依法完善；群众意见大的承包、流转到户的集体林地，要本着尊重历史，依法办事的原则，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上农户代表票决同意，明确方案后再慎重调整，重新确定承包权利人，发放林权证。
6、林地权属的确定，主要以农村二轮土地承包为基础，以《
森林法》、《
土地管理法》和《土地承包法》为法律依据。
7、地类（林地与非林地）的确定主要以森林资源二类调查为基础。县市人民政府规划并在土地管理部门备案确定为林地的，以林地对待。经县市人民政府规划但未经土地管理部门确定为林地的，应尽快对地类进行确定。在集体非规划林地上种植的林木，农民和其他经营主体要求核发林权证的，县级林业主管部门可以只对林木所有权及林木使用权两项权利发证（余两项不填），但林木所有权与土地使用权应当主体一致，否则暂不发证。
8、农村集体依法使用国有土地，并依法取得国有土地开发许可证和国有土地使用证种植林木的，经县市人民政府核准后，依法发放林权证。
9、田间地头的林地，按林随地走的原则执行。对有权属、地界争议及纠纷的林地、林木要及时解决，在解决之前暂不确权发证。
10、面积、四至界限不清的按照集体林权制度改革相关规定进一步明晰。合同不完善的，要依法进行完善。承包期满，农户不愿意继续承包的，清理原合同约定的权责后，由集体经济组织另行处置。
11、采取家庭承包经营方式落实林权确有困难时，可将现有集体林地评估作价，通过公开招标、拍卖、协商等方式转让给集体经营组织内部成员，或内部成员自由组合联户承包，或其它社会经营主体承包，收益原则上由集体内部成员平均分配。采取有偿转让经营权时，应将有偿转让方案先报县市林改办审核，同意后再具体实施。
12、林地使用权、林木所有权一经明晰，要依法进行勘界确权，核发全国统一式样的林权证，确保林权登记内容齐全规范，数据准确无误，做到图、表、册一致，人、地、证相符。县级林业主管部门应当明确专门的机构，负责林权管理日常工作，建立林权登记动态网络管理制度。
