长沙市人民政府办公厅关于加强全市中小学校幼儿园学生用车管理的意见
（长政办发〔2012〕14号）
各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：
为进一步贯彻落实国务院《
校车安全管理条例》精神，切实加强中小学校、幼儿园（以下简称学校）学生用车管理工作，规范学生用车运输行为，消除学生用车安全隐患，有效预防涉校涉生交通安全事故，保障师生人身安全，经市人民政府同意，现就进一步加强全市学生用车管理工作提出如下意见：
一、充分认识加强学生用车管理工作的重要性
学生用车安全是一项重要的系统工程。加强学生用车管理，是创新社会管理的重要举措，是保障青少年、幼儿健康成长和改善民生的重要任务。各级各部门要站在以人为本、执政为民的高度，切实承担起学生用车安全管理责任，把学生用车安全管理摆在重要位置，严格落实学生用车安全管理各项制度和措施，坚决杜绝因重视不够、管理不善、责任落实不到位引发的学生用车交通安全事故。要统一思想认识，强化工作责任，健全管理机制，创新管理手段，加大投入力度，力争用3年时间，实现“政府主导、管理规范、用车安全、群众满意”的学生用车管理工作目标。
二、准确把握学生用车管理工作的基本方针
按照“谁所有、谁负责，谁经营、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，做好学生用车管理工作。实施学生就近入学入园政策，积极倡导和发展城市公共交通，科学布局学校，加大农村寄宿制学校建设力度，切实缓解学生上下学困难。
对公交客运系统基本完善的城区和县城，要鼓励学生乘坐公交车上下学；对服务半径（小学2.5公里、初中3.5公里）以内的中小学生要鼓励自行上下学，监护人要切实履行监护责任。对确实难以保障就近入学，并且公共交通难以满足学生上下学需要的农村地区，县级以上人民政府应当采取措施，保障学生获得学生用车服务。
三、积极探索学生用车运营模式
按照“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的原则，建立学生用车运营模式。政府主导是指政府全面规划，整合资源，统一组织实施。市场运作是指政府政策支持，吸纳社会资源参与，形成多元投入机制。公司管理是指由客运公司实行规范化、专业化管理，提高安全保障能力，构建运行规范有序的客运市场。部门监管是指相关职能部门依法履职，密切配合，共同做好学生用车安全管理工作。
各区县（市）学生用车运营模式的建立，在遵循上述原则的基础上，可参考以下两种运营模式：一种是专营模式（望城模式），即组建学生用车专营公司，由公司统一购买符合国家安全标准的客运车辆，学生用车专营公司专门承担学生接送工作，不参与其他业务营运；一种是农村客运模式（宁乡模式），即组建农村客运公司，客运公司在上下学时段统一调配车辆，并加挂“学生用车”标牌接送学生上下学，其他时段参与线路营运。要结合区域实际，积极探索建立具有区域特点的学生用车运营模式。
