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甘肃省发展和改革委员会、甘肃省通信管理局关于印发甘肃省“十二五”通信业发展规划的通知


  甘肃自然和人文旅游资源优势明显,随着西部大开发的深入,全省各旅游城市及景点游客数量将会迅速增加。《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了要“把旅游业培育成现代服务业发展的龙头产业和战略性支柱产业”。甘肃省通信业要牢牢把握政府的政策导向,加快改善旅游景区通信基础设施,大力满足游客的通信需求,提高游客在使用通信方面的满意度。

专栏6 旅游景区网络改造及覆盖提升工程

一、甘肃省旅游景区通信网覆盖现状

全省129个A级以上旅游景区中,甘肃移动GSM网络和甘肃电信CDMA网络都已覆盖了126个,基本达到了全覆盖;甘肃联通GSM网络覆盖了103个,覆盖率为80%。对于第三代移动通信网络,甘肃联通网络覆盖率达到了57%,甘肃移动覆盖率仅20%。“十二五”期间,甘肃移动需要加快第三代移动通信网络的建设步伐,甘肃联通也需要逐步解决重点景区的第二代和第三代移动通信盲区覆盖。

二、发展思路及目标

(一)发展思路。

1、充分利用已有设施,加强共建共享

由于旅游风景区的特殊性,各电信运营企业在建设中应加强沟通,网络建设和改造中充分利用现有网络资源,发挥各企业的优势,强化通信基础设施的共建共享,提升经济和社会效益。

2、逐步解决移动通信覆盖

结合网络覆盖现状,各企业在规划期内需要加大景区覆盖建设投资,按景区重要性等依次解决移动通信覆盖问题。

3、天线和光缆线路改造

—对影响景区观瞻的基站天线,在规划期内应进行搬迁、美化或更换等处理;

—光缆线路部分的改造数量较大,各运营企业可根据投资情况,并结合景区重要等级依次解决。由于旅游景区内不允许大面积施工,建设难度非常大,运营企业需要统一协调和施工,尽量减小工作量,降低工作难度。

(二)发展目标。

—景区内基站改造率达到95%以上,线路改造率达到80%以上;

—第二代移动通信基本实现全部景区覆盖,第三代移动通信网络在3A级及以上景区全覆盖,其余景区第三代移动通信覆盖率超过50%。

三、建设规模及投资需求

—“十二五”期间,三家基础电信运营企业合计新增141处景区覆盖,改造基站167个,改造架空光缆991公里;

—规划期内景区改造预计投资总需求约8800万元。



  五、助力宜居城市建设,整治城区通信设施

  从构建和谐社会和建设宜居城市出发,在“十二五”期间,对影响市容市貌的已建通信设施进行美化整治,加强通信建设的约束规范,打造一个宜居、宜商而又充满现代化气息的城市环境。

专栏7 城区网络改造工程

一、甘肃省城区网络覆盖现状

全省87个县级以上城市中,甘肃移动需改造的架空光缆长度为1124公里,需改造的塔桅313个,需新建管道826公里,甘肃电信需改造的架空光缆长度为584公里,需改造的塔桅412个,需新建管道507公里,甘肃联通需改造的架空光缆长度为900公里,需改造的塔桅150个,需新建管道750公里。

二、发展思路及目标

(一)发展思路。

城区通信设施改造包括塔桅和架空光电缆改造。

—塔桅部分优先保证地市州级城区内,尤其是兰州、天水、张掖、酒泉、嘉峪关等城市的建设,争取在规划期五年的时间内完成重点县城重点区域的塔桅改造

—城区内架空光电缆的改造是城市美化工程的重中之重,各城区的通信设施美化工程必须与市政建设规划相结合,力争在规划期内完成县城以上城市重要区域的美化改造;

—需要新建光电缆的区域全部按照新建管道的方式建设,逐步降低架空光电缆的通信设施比例;

—城区通信设施改造必须严格遵循共建共享的原则。

(二)发展目标。

—规划期末塔桅改造率达到90%以上,架空线路改造率达到85%以上;

—规划期末新建管道完成率达到90%以上。

三、建设规模及投资需求

—“十二五”期间,三家基础电信运营企业合计改造桅杆800个,改造架空光缆2250公里,新建通信管道约1900公里;

—规划期内城区改造预计投资总需求约4.1亿元。



  六、加强应急通信管理,不断提升应急通信装备水平和保障能力

  按照《国家通信保障应急预案》、《战备应急通信管理规定》和《战备应急通信物资储备管理办法》以及工业和信息化部相关要求,强化应急通信管理、保障队伍建设和应急物资储备管理和调用机制,加大应急通信装备的建设和改造,推进应急通信装备更新、应急通信平台、储备中心等项目的立项和实施,构建平战结合、天地一体、高效协同的应急通信网络体系,不断提升应急通信装备水平和保障能力。

专栏8 应急通信装备水平和保障能力提升工程

—继续加大机动通信设施投入,不断提升应对突发事件的通信保障水平;

—全力争取国家在我省设立应急通信局,提升我省应急机动通信能力;

—建立基础网络、卫星通信、超级基站、机动装备等构成的天地一体动静结合的应急保障系统;

—建立应急通信数据库系统,维护管理应用好国家通信网络应急指挥调度中心甘肃分中心,实现与部省各有关单位的互联互通,达到信息资源共享;

—进一步完善省市县三级VSAT卫星应急通信站点建设及应用水平。

 

第六章 政策及保障措施

  一、规范市场竞争行为

  着力规范基础通信企业经营行为,加强监管创新,推进由单一电信网监管向电信和互联网等综合监管的发展。大力推进通信企业自律,正确处理好国家、企业和客户之间的利益关系,营造健康发展的市场秩序,确保行业的全面、协调和可持续发展。加强接入服务市场管理,严厉打击利用基础通信网络从事非法经营等行为。继续做好网站备案管理工作,配合相关主管部门及时查处网上违法违规行为。不定期对省内互联网接入市场、SP代收费等情况进行监督检查,对存在违规行为却整改不力或故意违规的企业按有关规定严肃处理,严格落实问责制。强化服务质量监管,保障用户合法权益,重点鼓励和促进3G业务、宽带业务等新兴重要领域服务质量的提高,促进通信服务整体水平的不断提高。


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