——建立健全学校经费使用管理制度。建立科学化、精细化的办学经费预算管理机制,严格执行大额经费使用集体决策制度,完善教育经费使用绩效评估制度和问责制度,严禁挪用、截留、挤占、平调教育经费,提高教育经费使用效益。完善学校财务信息公开制度和经济责任审计制度。完善学校收费管理办法,规范收费收入管理。坚持勤俭办学,严禁铺张浪费,建设节约型学校。
(五)实施教育督导评估,确保教育健康发展
——切实加强依法治教和依法治校。扎实推进教育普法工作和青少年法制教育,全面提升教育法律意识和素养,规范办学行为和教育管理行为。严格教育行政执法责任制度,维护和保障学生、教师、学校的合法权益,严厉查处各类涉及教育的违法事件,努力维护学校安全和稳定。
——加强和发挥教育督导职能。贯彻落实教育督导条例,强化教育督导机构的“督政”、“督学”和“监测”职能,坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查,开展学前教育和高中阶段教育督导检查。健全并落实督导问责、结果公告、公众参与、限期整改等制度。加强教育督导机构和督导队伍建设,建立督学资格、职级和培训制度,促进督学队伍专业化。
——改革督导内容和方式。改进传统督导内容,将“五个校园”建设、教育民生工程、教育质量提升、中小学标准化建设、“大班额”、办学行为、质量监测、义务教育均衡发展等纳入年度教育督导内容进行专项督导,改进传统督导方式,变主要督导公办教育向民办教育、社会教育拓展,变年度督导向过程督导,同时,积极创新督导工作方法,不断提高督导工作水平。
(六)实施重点建设项目,确保教育均衡公平
“十二五”期间,将围绕全市统筹城乡教育改革发展战略目标,着眼于促进全县城乡教育公平,提高教育资源和质量的均衡化水平,增强各级各类学校的科学发展能力,以加强农村教育资源薄弱环节和“中心城区”教育关键区域为重点,完善全县教育体系和机制,组织实施十大教育重点工程项目建设。
——义务教育学校标准化建设工程。完善义务教育经费保障机制,结合全县经济社会发展水平,科学编制义务教育事业均衡发展和中小学布局专项规划。落实义务教育均衡发展行动计划。依照全市的统一部署,实施投资1.7亿元的全县中小学校舍安全工程,实现全县中小学校舍安全达标;继续改造义务教育阶段的薄弱学校,逐步使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标;继续改善特殊困难乡镇的农村学校寄宿设施及寄宿条件。
——“五个校园”建设工程。以夯实学校安全保障体系、防范事故发生保稳定为主要内容,创建平安校园;以完善体育卫生设施、实施爱心午餐、强壮体魄、注重心理健康教育、配齐师资为基本措施,创建健康校园;以添绿、爱绿、护绿、惜绿、植绿、节能减排为绿色教育主要活动,创建绿色校园;以增设施、提利用率、上管理水平为标准,创建数字校园;以提振教师精气神、打造特色学校、培育阳光学生、增强学生自主学习力、推动学生全面发展为基本着眼点,创建人文校园。
——城乡中心幼儿园建设工程。建设一批乡镇中心幼儿园,到“十二五”期末,建好39所乡镇中心幼儿园。以办好酉阳师范学校及创全市幼儿师资培养基地为契机,全力加快全县幼教师资队伍建设,力促有条件的乡镇,积极发展学前3年教育,支持各级小学充分利用其富余闲置校舍和社会资源,改扩建成幼儿园,促进全县学前教育事业发展。积极引导民办幼儿园规范办园,严格民办幼儿园的准入制度,加强对幼儿园的动态监管,不断提升城乡幼儿园规范化办园水平,逐步扩大机关幼儿园,扩大优质示范园,力争在中心城区办成1至2家高端幼儿园。
——高中扩规提质建设工程。以市委渝东南片会和全面普及高中教育的政策契机,全力改善普通中学校的办学条件,扩大优质办学资源,新建酉阳五中和酉阳六中。在稳定和适度扩大规模的基础上,引导酉阳三中、酉阳四中向民族教育型完全中学的方向发展。
——农村特色职业学校建设工程。抓住国家加大职业基础能力建设契机,在完成板溪职教中心项目基础上,根据武陵山区农村经济发展特点,建设适合山区经济社会发展的边贸型农村特色职业学校,促进全县由人口大县向人力资源强县迈进。
——渝东南智障特殊教育学校建设工程。在全面贯彻落实渝办发〔2009〕359号文件基础上,加快全县“三残”学生职业技能培训和渝东南特殊教育中心建设步伐。
——民族高等职业院校创办工程(民办)。加快民族高等职业院校创办步伐,到“十二五”期末,成功创办具有民族特色、较强适应社会能力的民办特色高等职业院校1所。
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