——建设人文校园。加强校园人文精神建设，强化校园文化建设，深入推进“十万学生文明行动”，创新现代学校和幼儿园的管理理念和管理方式，全面提升师生人文素养。到2012年，人文校园达标率达80%以上，校园文化富有特色，师生人文素养全面提高。
到2015年，各级各类学校全面达到“五个校园”建设标准，学校更加安全稳定、学生体质更加健康、校园绿化美化、教育信息数字化、师生人文素质主要指标达到全市平均水平以上。
（五）全面强化教育管理和教育质量保障
——加强学区一体化管理。健全和改进以乡镇中心校为龙头，对完全小学、村级小学实施全面管理的现行体制，进一步明确乡镇中心校在学区中的管理、示范职责，引导学校向内涵发展，提高教育教学质量，向特色学校迈进，并对乡镇中心校实行全学区捆绑式考核，促进辖区整体发展。
——努力化解城镇中小学大班额。通过“新建、扩建、整合”等形式扩大优质学校办学容量，努力解决城镇中小学“大班额”问题。对城乡“大班额”问题突出学校实行重点监管，同时受理群众举报，全程监管招生，新学期开学对新生逐一核查。落实优质普通高中和中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中，优质普通初中学校招生名额合理分配到区域内小学的办法。
——积极探索农村小班教学改革。结合全县农村学生锐减的新形势，启动农村小班教学实验，根据小班教学特点，积极探索适应小班教学的组织形式、教学方式和教学方法。
——切实加强特色学校建设。促进学校进一步明确自身定位，在对办学条件、师资和生源、教育环境、文化底蕴、原有办学特点、传统优势、周边自然人文资源等诸方面因素进行科学分析、通盘筹划的基础上，选择切合学校实际、能深层次拓展和有利于整体带动学校发展的优势项目作为学校特色建设的“突破口”，避免千校一面、片面追求规范而忽略个性的现象，形成独具特色的、有别于其他学校的办学模式，推动全县各级各类教育优质均衡发展。
——切实抓好教研教改工作。进一步加强教研机构建设，深化教研机构内部改革，优化整合教研队伍力量，逐步形成开放的教研员流动机制，建设一支积极为中小学课程改革服务、充满活力、覆盖全县教育体系、专兼职相结合的教研队伍。
深化课程改革，以课堂教学研究为突破口，改进和完善校本教学研究制度，认真研究课程功能、课程内容、课程实施、课程评价、课程管理和教学方法，特别是在“教”与“学”上下功夫，及时解决教学实际中的困难和问题，总结、推广教学经验，全力打造高效课堂。
以全面深入实施素质教育为核心，努力激发学生自身的“内应力”，注重学生的全面发展，注重学生创新精神和社会适应力培养，注重学生社会实践能力培养，采取有效措施，切实减轻中小学生课业负担，深入实施基础教育课程改革，积极探索适合本地实际的高中教育课程改革模式。
——建立健全基础教育质量监测评价体系。完善以素质教育为核心的教师评价机制，综合考虑师德表现、工作态度、专业发展、工作量、工作难度和工作实绩等因素，建立有利于提升教师职业道德和专业水平的教师评价体系。
探索把学生的学习成绩、学习兴趣、学习自觉、基本技能（动手、动脑、动嘴、动腿）、观察力、鉴赏力、适应力、社会责任感、传统美德传承等内容纳入学业成绩内容，对学生进行综合素质评价。不断创新学生发展评价机制，建立过程性评价和终结性评价相结合的学生综合素质评价机制。加强对学生课堂提问、作业展示、实践活动、标志性成果等过程性资料的积累，多种方式对学生进行过程性评价，充分发挥评价的激励、导向、诊断、矫正功能，建立和完善学生成长记录制度。
——积极推进高中课程和招生“两项”改革。以学业考试取代升学考试，实行初中学生综合素质评价制度，以综合素质评价结果为依据采取多种方式录取新生，进一步完善把重点高中招生名额按一定比例分配到初中学校的做法，完善普高高考评价制度，认真实施普通高中学业水平考试。加强教学质量跟踪监测力度。积极构建符合素质教育要求的义务教育教学质量监控体系，建立不定时随机抽测与期末监测相结合的教学质量监督管理制度，帮助质量尾端学校查找差距，增添措施，逐步缩小与优质学校的差距，促进教育优质均衡发展。
六、保障措施
（一）健全领导责任制度，确保教育优先发展
——认真落实教育优先发展战略措施。各级各部门要树立人才资源是经济社会持续发展的第一资源，抓教育就是抓人才、抓发展、抓经济、抓未来的战略思想，将发展教育作为经济社会发展的主要任务，加强领导和统筹力度，在研究解决民生问题时优先安排教育项目，在制定发展规划时优先谋划教育发展，在财政分配中优先保障教育经费，在资源配置中优先满足教育需求，在城乡规划编制中优先考虑教育布局与发展，在土地供应上优先满足教育用地，精心组织实施“十二五”教育事业发展规划，确保教育事业优先发展。
