二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导、社会参与、全民关怀”的工作方针，从我省经济社会发展水平和人口老龄化实际情况出发，发挥政府引导作用、运用市场机制、动员社会力量，促进老龄事业健康发展，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标。
（二）基本原则。
1.老龄事业与经济社会发展相适应。把老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排、协调发展。
2.政府引导与社会参与相结合。发挥政府在发展老龄事业中的引导作用，加强政策引导、资金支持、市场培育和监督管理。鼓励、引导社会力量参与老龄事业发展，推进老年福利服务设施建设，培育壮大老龄服务事业和产业。
3.道德规范与法律约束相结合。深入开展尊老敬老道德教育，积极开展创建“敬老文明号”活动，努力营造尊老敬老的良好社会环境。加强老年法律、法规、政策的宣传和教育，引导全社会关爱、重视和帮扶老年人，提高尊老敬老的法制意识。
4.家庭养老与社会养老相结合。弘扬尊老敬老传统美德，巩固和支持家庭养老，大力发展社会养老，探索符合城乡老年人需求的多种形式的养老模式。
5.统筹规划城市与农村老龄工作。要区分城乡不同情况和特点，从老年人最关心、最需要、最直接的需求出发，做好老年人的经济供养、生活照料、精神慰藉和权益保护，稳步推进城市老龄工作，切实加强农村老龄工作。
（三）总体目标。
建立与经济社会发展水平相适应、与应对人口老龄化需要相适合的老龄事业经费投入与增长机制；进一步完善养老保障体系，不断提高保障水平；以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系逐步建立，老年人养老服务需求得到基本满足；老龄工作组织体系基本完善，老年社会管理进一步加强；老年居住条件和生活环境进一步改善，生活质量不断提高；老年人合法权益得到有效保护，生活得更有尊严；老年精神文化生活更加丰富，社会尊老敬老氛围更加浓厚。
三、主要任务
（一）老年社会保障。
1.加快推进养老保险制度建设，实现城乡基本养老保障制度全覆盖。继续完善城镇企业职工基本养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。实现城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。支持商业保险企业建立实施老年人意外伤害保险，发挥商业保险补充性作用。
