三是着力扩大消费需求，为物流服务模式创新创造了良好条件。物流业对满足消费需求起到基础保障作用。城市化进程加快和配套举措落实，扩大内需战略的政策效应明显发挥，居民消费规模持续快速扩大，网络购物等电子商务新型消费方式迅猛发展，这些，对通过改善运营方式来扩大物流规模创造了条件。因此，上海必须加大物流服务模式创新力度，切实降低流通费用，更好地满足人民多样化、高质量、安全性的消费需求。
四是强化节能减排约束，对转变物流运行方式提出了迫切要求。传统运输、仓储等物流环节面临较大能耗和环保压力。外部环境约束及资源供给趋紧，发达国家逐步推行碳关税等绿色壁垒，我国逐步推进各领域合理使用能源消费总量方案，把节能减排作为硬约束，这些，对物流业发展向绿色低碳转型提出了迫切要求。因此上海必须切实转变物流运行方式，节约集约利用物流资源，发展低碳物流。
五是推进增值税改革试点，对营造现代物流发展环境提出了明确任务。物流业健康发展离不开政策措施的完善。国务院高度重视物流业发展，出台了调整振兴规划和一系列配套政策措施，并选择上海率先在交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点，这些，对本市促进社会化、专业化物流发展提出了明确任务。因此，上海必须大力营造符合现代物流发展的政策环境，理顺体制、机制、法制、税制，形成示范效应。
二、发展的指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的总体目标，切实按照“创新驱动、转型发展”的要求，把现代物流业作为发展服务经济的重要内容，以供应链管理和信息技术为支撑，加快转变物流产业发展方式，更加注重高端物流资源集聚和高端物流功能塑造，进一步延伸产业链条、拓宽发展空间、优化发展环境，为“十二五”时期上海初步形成国际经济、金融、贸易、航运中心的核心功能提供坚实的物流支撑，不断增强上海参与国际国内物流资源配置的能力，持续提升上海在全球供应链中的地位和影响力，显著提高上海物流业的国际化水平和全球竞争力。
（二）基本原则
1.高端带动，创新发展。充分发挥上海的要素集聚和综合服务优势，大力发展技术、知识、资金密集型的高端物流服务，进一步强化信息化的基础作用和人力资源的关键作用，加快推动物流服务模式创新，带动上海物流业发展能级和服务水平的整体提升。
2.产业互动，融合发展。重视现代物流业对制造产业结构优化调整的互动和支撑作用，大力发展专业化、社会化的第三方物流，把握面向消费需求的生产转型趋势，促进二、三产业深度融合，切实降低全社会物流成本。
3.低碳推动，绿色发展。进一步提高物流设施和各种物流资源的集约利用率，鼓励和推广低碳物流装备和技术的应用，不断降低物流业能源消耗和污染排放，确保物流业安全、有序运行，走经济社会可持续的绿色发展之路。
4.区域联动，改革发展。进一步加快物流市场对内对外开放步伐，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加强与长三角、长江流域、全国乃至全球的物流业合作联动，积极推进体制机制创新，改革完善有利于现代物流业一体化运作的市场体系，更好发挥物流枢纽城市的服务功能。
（三）目标
以高端物流服务为核心，加快物流业向“高效率、高增值、低消耗”转变，到2015年，使物流业成为上海推进“四个率先”、建设“四个中心”的重要产业载体，使上海成为全国现代物流业发展的引领示范高地，形成与国际经济、金融、贸易、航运中心核心功能相匹配，初步具有全球物流资源配置功能的国际物流枢纽城市和全球供应链管理中心之一。
主要预期指标如下：
“十二五”期间上海市物流业发展的主要预期指标
序号 指标名称 2015年预期目标
1 物流业增加值年均增速 10%左右
2 物流业增加值/全市生产总值 13%左右
3 全社会物流总费用/全市生产总值 15%以下
4 航空货邮吞吐量 500－550万吨
5 港口货物吞吐量 保持在6.5亿吨左右
6 集装箱吞吐量 3300万TEU左右
7 集装箱水水中转比例 45%
8 铁路集疏运比重 进一步提高
9 铁路货运比重 5%以上
10 江海联运、水铁联运、公铁联运比例 进一步提高
11 物流信息化和标准化水平 有较大提升
12 口岸物流通关单证电子化率 80%以上
13 国内外优势物流企业总部、本市大型综合物流企业以及专业化物流服务企业数量 进一步提高
