“十二五”时期，党和政府要始终坚持科学发展，更加注重以人为本、更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾、更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。要适应国家发展新形势，进一步加大社区建设力度，为推动和谐社会建设奠定坚实基础。
（二）抢抓首都发展战略的新机遇
“十二五”时期，是建设中国特色世界城市的谋划发展期，北京市委市政府高度重视以改善民生为重点的社会建设，提出了率先形成城乡经济社会发展一体化新格局等重大战略目标，强调要把保障和改善民生作为党委政府最为重要的任务，确保首都民生工作继续走在全国前列。作为北京市重要大区，海淀区社区建设工作要抓机遇、建首善、创一流。
（三）落实海淀发展战略的新要求
紧紧围绕建设“具有全球影响力的科技创新中心”和“四个一批”目标，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，竭力打造具有时代特征、首都特色、海淀特点的社区建设“海淀模式”。
（四）迎接社区管理体制改革的新挑战
社区管理体制改革的推进，要求不断探索社区管理模式的创新。要着力构建和完善社区管理体系和模式，做到底数清、情况明、服务到位、管理规范。要着力提高社区管理精细化水平，以网格为基础单位，突显效率和效益。
（五）顺应社区居民的新期待
妥善调解基层社区的矛盾和纠纷，是新时期社区建设的一项重要任务。社区服务要求越来越高，必须加快完善多层次、多元化的社区服务体系，加快提供规范、均等、便捷、高效的社区服务，满足社区居民日益增长的多样化、个性化需要，使全区经济社会发展成果更多惠及社区和百姓。
第二部分 指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”和中国特色世界城市的发展战略，加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，初步建成具有全球影响力的科技创新中心，立足全面提升城乡社区规范化建设水平、基本实现社区服务管理创新模式全覆盖的新阶段、新要求，坚持服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的工作标准，创新社区管理体制和运行机制，健全社区公共服务体系，培育发展社区社会组织，推进社区工作者队伍建设，努力把全区社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
二、基本原则
（一）加强领导，形成合力。按照“党委领导、政府负责、社会协同、居民参与”的要求，发挥党的领导和政府主导作用，发挥社区居民的主体作用，调动驻区单位和各类组织的积极性，共驻共建，共享共赢。
（二）以人为本，服务居民。以社区居民的需求为导向，以社区居民的参与为动力，实现好、维护好、发展好社区居民的合法权益和社区共同利益，让社区居民共享经济社会发展成果。
