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北京市海淀区人民政府关于印发本区“十二五”时期社区建设发展规划(2011―2015年)的通知

  (一)社区制度体系不断创新
  完善政策体系。陆续出台了《海淀区社区管理办法(试行)》、《海淀区社区工作者管理办法(试行)》、《海淀区培育和扶持社区民间组织发展的工作意见》、《海淀区关于推进义工事业发展的意见》、《海淀区关于进一步加强社区办公和服务用房建设管理工作的指导意见》等系列文件,初步形成了推进社区建设的政策体系框架,社区管理、服务和自治更加规范、高效。
  健全组织体系。确立了以党组织为核心、自治组织为主体、社区社会组织为支撑的社区自治组织体系,在政府职能到位、市场作用入位、社区功能归位上取得了新突破。
  创新工作体系。探索实践了以“一分、三定、两目标”为主要内容的社区规范化建设体系,以地区民间组织联合会为平台的社区社会组织管理体系,以社区义工联合会为载体的社区志愿服务体系,以专业化职业化为目标的社区工作者队伍建设体系,以“五站合一”为途径的商务楼宇党建工作体系。
  (二)社区管理体系不断完善
  着力健全社区管理模式。加强社区党组织、社区居委会、社区服务站建设,充分调动社区社会组织、驻区单位、社区居民的积极性。全区29个街道、乡镇已有1412个城乡社区社会组织完成备案。
  着力加强社区居民自治。健全社区自治机制,增强社区自治功能,完善民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道。
  着力推进社区服务站建设。按照“依法、公开、高效、便民”的工作原则,搭建社区公共服务平台,推动公共服务覆盖社区。2010年底全区85%的社区完成了规范化建设。
  着力加大社区资源整合力度。按照共驻共建、互惠互利的原则,积极引导驻区单位向社区居民开放内部生活服务设施和文化体育设施。
  (三)社区公共服务体系不断健全
  服务网络不断完善。初步形成了政府公共服务、居民志愿互助服务、市场提供服务相衔接的社区服务网络。充分发挥96156社区公共服务信息平台整合调配资源作用。
  服务模式不断创新。积极推动以政府主导、社会参与、项目运作为主要内容的社区服务项目运行模式。“十一五”期间区政府投入1.3亿元,建成爱心家园29个、街道家政服务基地24个、社区托老所11个,优化了72个社区机动车停车环境,为525个城市社区、84个农村配备了安全应急柜,为172个城市社区、82个农村安装了治安防控摄像头,新建社区菜店87家,升级改造社区菜市场30余家,促进社区就业15.3万人。
  社区卫生稳步发展。基本形成了以社区卫生服务中心(站)为主体,大型医疗、预防、保健机构为依托,社区老人、儿童、妇女以及慢性病人群为重点的社区卫生服务网络基本框架。全区共有社区卫生服务中心50个,社区卫生服务站178个。
  社区治安继续加强。实行“一区(社区)一警”、“一区一站”。广泛开展“平安社区”创建活动,初步形成了以“巡逻、社区、治安、内保”为主体的社会治安整体防控网络。
  社区文化更加繁荣。积极利用公益性文化设施,以文明市民学校为载体,培育各类群众体育组织,加强社区文化设施配置建设,全区共有社区文化室558个,社区图书馆(室)226个。
  社区环境不断美化。进一步落实“门前三包”责任制,拆除违章建筑,实行垃圾分类,社区人居环境不断优化。


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