六、改革开放激发新活力
深化行政管理体制改革。成立了社会办、交通委等部门，调整了商务委、人力社保局等机构设置，完成新一轮机构改革任务。优化政府职能设置，将海淀园管委会调整为区政府派出机构，与科委合署办公；整合了信息办与经信办的管理职能。抓好行政审批“一科制”改革，行政审批科室集中进驻中关村企业服务中心，实现“一个窗口受理、一个机构审批、一个公章办结”。创新城市管理体制，调整街道行政区划和社区规模，优化街道内部机构设置和城乡交叉地区管理体制，完成撤乡设镇和设立地区办事处工作。整合应急办与城管监督指挥中心职能，加快建立统一协调的应急工作体系。
深化经济领域改革。健全国有资产监管体系，设立国有资本经营管理中心，重组实创股份公司，组建中关村科技创业金融服务集团、海淀科技金融资本控股集团、海淀置业集团。充分发挥行业组织作用，引导支持非公经济健康发展。调整财政管理体制，建立基层财力与区域经济发展的协调激励机制。
加强地区交流合作。进一步完善支援合作机制，加强与密云、敖汉旗、海西州等地区的合作共建，深入开展经济、科技、教育、文化、医疗卫生等方面的项目合作。拓展国际交流渠道，与希腊奥林匹亚市、英国哈克尼区等地区结成友好城区。
七、服务型政府建设取得新成效
扎实推进依法行政。认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和新闻媒体的舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士的意见建议，坚持和完善特约监察员制度。五年来共办理全国、市、区人大代表建议、政协委员提案4171件，区人大议案8件、区政协建议案9件，办理质量和满意率逐步提高。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，落实行政执法责任制和责任追究制。在全市率先开展行政复议委员会试点，荣获“全国行政复议工作先进单位”称号。
不断加强政府自身建设。严格落实“三重一大”制度，大力推进政府绩效管理。加强电子政务建设，政府信息公开工作走在全市前列。抓好纪念建党90周年、“创先争优”和“优质服务年”等活动，落实“四个服务”的能力不断提高。深刻吸取周良洛等案件教训，切实加强反腐倡廉工作，坚决查处违纪违法案件74件，形成了风清气正的良好氛围。
过去的五年，是全区经济持续平稳发展、城乡面貌显著变化的五年，是社会事业协调发展、人民生活不断改善的五年，是政府自身建设不断加强、民主法治建设取得新成效的五年。所有成绩的取得，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于人大、政协的监督帮助，得益于广大干部群众的团结奋斗，得益于驻区党政军机关、高校院所、企业、各民主党派、工商联、无党派人士、人大代表、政协委员、离退休老领导和社会各界的关心帮助。在此，我代表区政府，向所有关心、支持和参与海淀建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是整合区域丰富的科技创新资源、推动高科技成果产业化的能力不足、体制机制不完善、政策体系不配套。二是与海淀的城市功能定位和特殊区位要求相比，城乡面貌和管理水平还有不少差距，城乡结合部存在的“城中村”问题没有得到有效解决，治理交通拥堵、遏制违法建设与非法经营活动、加强外来人口服务管理工作任务繁重。三是公共服务供给能力还不能完全满足人民群众的需求，城乡之间、区域之间发展不平衡，教育、医疗等基本公共服务均等化水平有待提高，保障性住房供需矛盾突出，统筹城乡发展、创新社会管理服务的任务艰巨。四是面对发展转型期和社会矛盾凸显期的新情况、新挑战，政府高效服务和处理复杂问题能力有待进一步提高；少数政府工作人员还存在服务意识不强、作风不实、办事效率低等问题，人民群众还有不少意见。对此，我们要始终保持清醒头脑，以高度负责的精神，采取更加有效的措施，切实加以解决。
今后五年工作目标和2012年主要任务的建议
未来五年，是海淀必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党中央、国务院审时度势，制定了一系列重大决策，转变经济发展方式，建设创新型国家成为鲜明的时代主题。全国各地都在抢抓发展机遇，抢占战略制高点，你追我赶、千帆竞发，区域发展格局正在发生重大而深刻的变化。中央殷切期望首都成为推动科学发展、加快转变发展方式的标杆和火炬手，走在全国最前面。国务院批复中关村建设首个国家自主创新示范区，要求在推进科技进步与创新方面先行探索，积累经验。国家“十二五”规划纲要中明确提出，要把中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。市委市政府在全面把握首都发展特点和规律认识的基础上，明确提出了实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，打造“五个之都”，加快建设中国特色世界城市的重要战略任务；同时，殷切希望海淀区瞄准国际一流，争做世界第一梯队，加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区。这为海淀今后发展指明了方向，提供了重大历史性机遇。
区十一次党代会根据市委市政府对海淀工作的新定位、新要求，提出未来五年要加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，率先形成创新驱动发展新格局、率先形成城乡一体化发展新格局、率先形成社会管理服务创新新格局、率先形成文化大发展大繁荣新格局，在“十二五”末初步建成具有全球影响力的科技创新中心。
