（六）规范药品流通市场秩序
实施行业准入退出制度。严格实施准入标准，新开办药品经营企业应当遵循合理布局和方便群众购药的原则，避免重复建设和资源浪费，对违法违规和不符合行业准入标准的企业，限期整改，情节严重的依法取消经营资格，对严重违法责任人依法实行禁入制度。
推进行业信用体系建设。开展行业职业道德教育，组织企业进行信用知识培训，规范“医药代表”和药品营销人员的业务行为，培育诚信理念。开展创建诚信经营企业承诺活动，推行信用评级制度，建立信用档案，推进信用信息公开，披露企业违法违规及失信行为，促进企业诚信兴商。抓好药品购销管理，完善索证索票制度，实现“货票同行”和“票据来源可追溯”。
严厉打击违法违规行为。组织开展药品流通领域专项整治， 整顿规范中药材市场，依法严厉查处药品流通环节“挂靠经营”、“代开发票”、“倒买倒卖税票”、经营假劣药品、发布虚假信息及商业贿赂等违法违规行为。充分发挥12312商务举报投诉热线的作用，发动社会力量，加强行业监督。
四、保障措施
（一）健全药品流通法规和标准体系。清理阻碍药品流通行业改革发展和妨碍公平竞争的规定，根据我省药品流通需要，研究制定加强药品流通领域管理的地方性法规。加大药品流通领域法规规章和有关政策宣传贯彻力度，提高从业人员知法、守法、用法的自觉性和主动性。制定药品批发企业营销人员、药品生产企业和代理企业医药代表的资质管理办法和行为规范，实行持证上岗和公示制度，保证依法依规销售药品。积极引进国际标准，大力推行国家标准，建立健全药品仓储、物流等行业标准体系，提高行业发展规范化水平。
（二）完善政策促进体系。将药品流通行业纳入商贸流通业发展政策支持范围，按照《
山东省人民政府关于加快商贸流通业发展的意见》（鲁政发〔2011〕19号），对符合产业政策发展方向的企业，在现代医药物流建设、连锁经营、完善供应网络、收购兼并等方面加大财政、金融、税收、土地政策扶持力度，鼓励龙头企业做大做强。引导和鼓励企业有效利用产业基金、融资担保、信用担保、上市融资、应收账款和仓单质押等多种金融工具和政策，改善药品流通企业融资环境。发挥各级公共财政的作用，支持药品流通企业加快农村药品流通网络建设。推动改革“以药养医”体制，完善药品定价、集中采购和医保付费机制，根据参加医保人数扩大比例，适当增加大型医药零售连锁企业医保定点药店数量，加快实施“医药分开”。在公立医院改革中，借鉴国际和国内其他省市经验，积极探索“医药分开”的有效形式。鼓励患者凭处方到医保定点药店购药，促进医疗机构门诊用药社会化，探索建立社会药房承担门诊用药供应，实施基本药物制度新机制。
